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《湖南省“十三五”服务业发展规划》 大力发展节能和环保服务

2016-09-18 13:33来源:北极星环保网关键词:合同能源管理节能服务湖南收藏点赞

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二、总体要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以推进供给侧结构性改革为引领,以促进服务业优质高效发展为主线,以深化改革、创新驱动为支撑,以满足人民群众日益增长的服务需求为根本,着力改造提升传统业态、大力培育发展新兴业态,充分发挥“一带一部”区位优势,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,促进带动“三量齐升”、“五化同步”,高水平建设“三基地两中心”,致力于打造中部地区现代服务业强省。

(二)基本原则。

市场为主,政府引导。充分发挥市场配置资源决定性作用,突出服务业企业的市场主体地位,持续增强内生成长动力。更好发挥政府调控作用,注重加强政策和资金支持,营造良好发展环境。

突出重点,协调推进。以提升服务产品附加值和质量效益为中心,服务业重点区域、重点产业和重点企业率先突破,带动其他区域和关联领域同步发展,推进服务业产业结构和布局优化、服务功能增强,形成服务业整体协调发展新格局。

质量为本,绿色高效。创建“湖湘服务”品牌,提高企业质量意识,制定服务标准规范,提供专业化、差异化、个性化的高品质服务,促进服务过程和消费方式绿色化,推动服务业低碳、优质、高效发展。

创新驱动,双向开放。着力突破阻碍服务业发展的制度性约束,以产品、业态、模式的创新助推服务业供给侧结构性改革。通过打破市场垄断、取消相关限制、扩大开放领域等,提升服务业双向开放水平。

产业联动,融合发展。以特色产业链和特色产品为重点,加快推进服务业与工业农业、服务业与互联网信息技术、服务业各产业领域之间、军用领域与民用领域之间的协同、融合发展。

(三)发展目标

力争到2020年,全省服务业综合实力和竞争力显著增强,产业关联辐射效应不断扩大,国际竞争力有较大提升,成为国内服务业的重要增长极。

贡献作用显著增强。服务业发展提质加速,成为新增就业和税收增长的主要渠道。力争到2020年,服务业增加值突破21000亿元,占GDP比重达48%以上;服务业财政税收贡献率不断提高,服务业地方税收占全省地方税收的比重超过75%;吸纳就业超过1650万人,占全社会从业人员比重达到40%。

产业布局更趋合理。服务业功能布局更加优化,形成“一核三极四带多点”的产业空间发展格局。长株潭城市群的集聚引领作用进一步发挥,成为全省现代服务业核心增长区。区域中心城市服务功能不断完善,服务业集聚区加快建设,为全省服务业发展增添新动力。力争到2020年,长株潭城市群实现服务业增加值9450亿元,占全省服务业增加值比重超过45%。

行业实力不断壮大。以品牌为龙头、技术为核心、资本为纽带、服务标准国际化为方向,整合优化产业链,培育发展一批本土化服务业龙头企业和优势品牌。力争到2020年,全省年营业收入过100亿的服务业企业达10家,过30亿企业达50家,过10亿企业达100家;建成50个左右以龙头企业为引领、产业突出、特色鲜明的省级以上服务业示范集聚区。

内部结构持续优化。着力改造提升传统服务业,发展新兴服务业,服务业新业态成为经济服务化的重要导向。推动生产性服务业向价值链高端延伸,抢占“微笑曲线”两端市场,促进制造业由生产型向服务型转变。推动生活性服务业向品质化迈进,大力发展需求潜力大、带动作用强的重点领域,促进生活消费方式向高品质转变。力争到2020年,全省生产性服务业增加值突破1万亿元,占服务业增加值比重接近50%。

改革开放纵深推进。供给侧结构性改革持续深化,自由平等、公正法治的市场环境和准入标准基本建立,服务业要素市场、税费政策、管理办法和体制机制继续完善。服务业外资利用规模扩大、结构优化、效率提高,服务业双向开放水平提升。力争到2020年,服务业实际利用外资占全部实际利用外资规模达45%以上。

三、主要任务

着力增强创新发展能力,提升信息服务水平,加强品牌质量建设,优化产业空间布局,壮大行业市场主体,推进服务业改革开放,全面推动服务业向专业化和品质化发展。

(一)增强创新发展能力。

推进理念创新。充分发挥市场主导作用,鼓励企业引进、创新先进管理理念,形成适合企业激活创新动力、拓宽创新资源的制度体系。加强服务型政府建设,推出改善创新环境、健全支持创新政策的相关措施,全面推进服务业实现创新发展。

推动技术创新。坚持战略和前沿导向,加强原始创新和颠覆性技术创新。加快突破新一代信息通信、网络、智能服务、大数据、云计算、现代医学等领域核心技术。鼓励支持创新主体采取共同研发、技术联盟、技术并购等模式,构建开放共享、协同创新的服务业创新支撑体系。实施构建服务业普惠性创新支持体系,激励服务企业增加研发投入。充分发挥我省高校和科研机构密集的优势,将我省打造成服务业区域创新高地。

促进模式创新。推进信息技术与制造技术深度融合,促进制造业朝高端、智能、绿色、精益、服务方向发展,培育制造业竞争新优势。积极发展农业生产性服务业,推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。积极推动服务业集聚区建设,围绕现代金融、电子商务、现代物流、科技研发、信息与软件服务、文化创意、健康养老等重点产业,多层次、多渠道开展集聚区专题招商活动,重点引导一批国内外知名、拥有先进技术的优势企业集聚发展。

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