废旧轮胎的资源再生现状及发展对策-第3页-undefined

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我国的废旧轮胎回收利用行业与国外发达国家的主要差距表现在以下几个方面。

1在管理上

发达国家都相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构，如美国的“废胎管理委员会”，加拿大的“废胎回用管理协会”、“废胎管理局”欧盟的工作组及我国台湾省的“废轮胎处理基金会”等。在我国尚无废旧轮胎回收利用管理部门，尚未建立正规的回收利用系统。

2在立法上比国外滞后

发达国家对于废旧轮胎回收再利用已经建立了一整套完整的法律政策体系，有力地支持了废旧轮胎的资源综合利用产业的发展。如美国的《资源与回收法》、《轮胎回收利用法》，法国的《废弃物及资源回收法》;德国的《循环经济与废弃物管理法》;韩国的《资源节约与再生使用促进法》;日本的《促进循环型社会基本法》以及我国台湾省的《资源回收再利用法》《废轮胎回收清除处理费费率》等。我国至今没有关于废旧轮胎回收利用的具体立法，“谁污染，谁治理”在废旧轮胎回收利用方面没有具体的措施。

3在政策上与国外不平等

我国已加入WTO，有必要建立与国外接轨的政策法规。国外对废旧轮胎实行无偿利用，还有补贴，并实行免税政策。在我国不仅不免税而且税率高于其他加工行业，不仅无补贴，而且废旧轮胎要高价买，这种政策上的不平等不利于入世后我国废旧轮胎回收利用行业的发展。

发达国家废旧轮胎回收利用现状

废旧轮胎属于工业固体废物中的一大类，做为高分子材料的循环利用资源，已引起世界各国的关注。

早在第二次世界大战期间，由于橡胶短缺，再生橡胶被视为战略资源，在2世纪4年代日本再生橡胶产量高达44万吨，5年代美国再生橡胶年产量达到37。4 万吨。后来由于合成橡胶工业的发展，加上当时没有解决再生橡胶产生的二次污染，在国外发达国家，再生橡胶工业由发展转为萎缩。2世纪8年代以来，美国、德国、瑞典、日本、澳大利亚、加拿大等国都相继建立了一批废橡胶胶粉公司，其生产能力大大超过再生橡胶。从2世纪9年代初开始，发达国家投入大量资金研究开发废旧轮胎的利用，取得了较大进展。目前主要有4种途径：一是胎体完好的进行翻新利用，可以延长轮胎的使用寿命，如法国米其林生产的轮胎要求翻新2-5次，行驶全程订达12公里。二是将废轮胎切碎做燃料用于发电，美国21年产生废旧轮胎2。81亿条，其中作为燃料的有1。15亿条，占52。7%，日本有5%-6%废轮胎作为热能利用。三是化学裂解回收炭黑和燃料油，近几年来，美日欧各国科学家对此都有专题的研究报导，但迄今为止，尚未见到大规模工业化的生产装置;四是制成胶粒和细胶粉，随着粉碎技术的进步，胶粉生产已实现了工业化。进入21世纪，胶粉工业从传统的“废物利用、修旧利废”中提升为新兴的环保产业，胶粉生产被视为技术含量高，市场潜力大，具有广阔前景的新兴工业。目前全世界胶粉产量已达1万吨，年创造的价值在5亿美元左右，美国21年用废轮胎加工成粗胶粒有4万条，占18。3%，加工成细胶粉有33万条，占15。1%。

发达国家在发展尖端科学高新技术的同时，越来越重视废旧轮胎资源的利用和开发，各国政府相继以立法，成立专门机构，并对废旧轮胎回收利用实行鼓励政策。例如1998年美国总统行政命各州提供4万美元，以建立州粉碎橡胶轮胎基金，用于州废旧物资管理部，管理、清除、处理废旧轮胎之用。以美国加利福尼亚州为例：该州自1989年以来，每处理一条废旧轮胎将补贴。5美元。有的州给2。5-4美元。美国政府还以立法的方式发展胶粉工业，美国的《陆上综合运输经济法》中138条款规定：政府投资或资助的公路建设必须采用废旧轮胎制造的胶粉改性沥青，且胶粉掺和比例从1994年的5%到1997年必须达到2%以上，以法推动废轮胎资源综合利用。

加拿大政府早在1992年就成立了废旧轮胎利用管理委员会，并通过立法规定，车主在更新轮胎时必须以旧换新，同时接轮胎类型和规模缴纳废轮胎处理费。分别为2。5-7加元。所收处理费一部分给废胎收集商，另一部分补贴给废胎利用部门，废胎切割成块每吨补贴5加元，加工成胶粉，每吨补贴125加元，使用胶粉每吨补贴5加元。

芬兰于1996年出台了关于废旧轮胎回收利用法规，还辅以技术开发和市场培育的指导，目前全国已有14多个回收点废旧轮胎的回收利用率已达1%，不仅年创造12亿美元的财富，而且还使5多人就业。

发展我国废旧轮胎回收利用的几点建议

我国是废旧轮胎产生量最大的国家,每年约有3亿条,超过1000万吨，随着我国汽车工业的发展，废旧轮胎产生量将会大幅度上升，如何处理大量的废旧轮胎，是今后我国面临的一个重要的环境与资源利用的问题。面对入世，我国经济将融入全球一体化废旧轮胎回收利用发展环境应与国际接轨。国外在废旧轮胎回收利用管理领域立法比我们早十余年。我国至今没有关于废旧轮胎回收利用管理方面的立法，暂时还无“法”可依，国外废旧轮胎无偿回收利用，而且还有补贴，免税等优惠政策的支持。而我国多数废旧轮胎利用企业税赋过重，资金短缺，无力更新技术装备，生产经营履步艰难。

原标题：废旧轮胎的资源再生现状及发展对策

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