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希望国家借鉴国外有关治理废旧轮胎污染的成功经验,从立法上、管理上、政策上、跨行业调整等方面采取积极措施,以促进我国废旧轮胎回收利用行业的发展。为此,建议如下:
1、加快制定《废旧轮胎回收利用管理办法》,实施依法管理,通过法律规范,明确生产、使用单位的责任和义务,禁止废旧轮胎随意堆放、丢弃,严禁焚烧、掩埋、规范回收渠道;建立健全废旧轮胎的回收利用网络及付费机制,将废旧轮胎资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。
2、国家鼓励和促进废旧轮胎回收利用管理,实行积极扶持、加强引导,成立国家废旧轮胎回收利用管理委员会,对全国废旧轮胎回收利用进行综合协调,指导和服务。
3、废旧轮胎列入国家强制回收目录,实行“以旧换新”制度,在全国各地成立废旧轮胎回收处理集散中心,负责本地区废旧轮胎集中回收、分类、初加工及再利用的集散。
4、研究制定国家鼓励废旧轮胎资源回收利用的经济政策。借鉴国外成功的经验,在政策上应与国际接轨。
(1)研究建立废旧轮胎回收利用专项基金,从源头征收废旧轮胎处理费,这部分资金主要用于废旧轮胎回收管理,加工利用补贴及奖励技术开发。
(2)要研究对废旧轮胎加工利用企业实行税收优惠政策,即征即退政策,以减轻企业负担,鼓励企业技改发展。
(3)要研究无偿回收废旧轮胎的可行性,以解决回收利用废旧轮胎企业长期稳定的原料来源渠道等。
5、推进技术进步,增加科技投入。国家通过各种渠道,增加对废旧轮胎资源综合利用科技开发的投入。对废旧轮胎资源综合利用科技开发,高新技术产业化示范项目,纳入科技三项费用的支持范围。
6、对现有再生橡胶企业、翻胎企业、胶粉企业中生产规模小,有污染的企业限期整顿,实行资质认证制度,建立废旧轮胎回收加工利用示范工程,形成具有一定规模和生产的废旧轮胎加工利用基地,并以此为中心,形成废旧轮胎回收、加工、利用的产业链条。
7、发展胶粉工业是废旧轮胎资源综合利用的方向,国家应积极支持推广应用。我国胶粉工业刚起步,生产技术达到世界一流水平,关键在应用,国家应组织协调橡胶行业、建材行业、公路、公共场所等领域的应用,并对胶粉生产及应用单位给予政策支持。
8、国家鼓励社会中介机构为废旧轮胎回收利用企业提供创业辅导,企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术服务、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。
9、积极利用国内废旧轮胎,禁止进口废旧轮胎,鼓励有条件的企业到国外办厂,充分利用两种资源,两个市场。
10、加强基础管理,提高废旧轮胎回收利用管理水平。进一步加大宣传力度,提高全社会对废旧轮胎回收利用的意识,委托行业协会建立废旧轮胎资源回收利用信息系统和数据库,强化信息服务,抓好统计基础工作及时收集、整理和发布国内外废旧轮胎资源回收利用信息,促进我国废旧轮胎资源回收利用行业健康、稳定、有序发展。
废旧轮胎再生业:呼唤“政策引擎”
随着汽车工业的发展,越来越多的废旧轮胎形成的“黑色污染”正在威胁着我们的生活。
2014年,全国轮胎产量已达5.62亿条,其中子午线轮胎5.11亿条。因而,对废旧轮胎回收利用的问题越来越引起社会各界的关注,而其中蕴含的商机也被相关企业和投资者看好。
废旧轮胎企盼“再生”
据统计,全世界废旧轮胎已积存3亿条,并以每年约1亿条的数字增长,其中能得到翻新利用的只占15%-2%。如何有效利用废旧轮胎,防止污染,是一个世界性难题。我国年产轮胎上亿条,居世界第三。每年新增废旧轮胎5多万条。随着汽车数量不断攀升,废旧轮胎量也在上涨。一些城乡结合部的旧轮胎堆积如山。
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