废旧轮胎的资源再生现状及发展对策-第5页-undefined

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据统计，2014年，我国是废旧轮胎产生量最大的国家,每年约有2.6亿条,近950万吨，随着轿车逐步进入家庭，这两个数字都将大大增加。那么，这些轮胎在完成它们的使命后，又将有一个怎样的归宿呢?

通常人们处理固体废弃物的方法有填埋、焚烧等，但专家认为，这些方法对废旧轮胎都不适用。这是因为废旧轮胎属于不熔或难熔的高分子弹性材料，有着较高的弹性和韧性，在-5～15℃范围内不会发生变化，它们的大分子分解到不影响土壤中植物生长的程度需要数百年的时间。而如果将其焚烧，其释放出来的烟雾和一氧化碳又将会严重污染大气，严重的污染使周围寸草不生。另外，越积越多的废旧轮胎长期露天堆放，不仅占用大量土地，还容易滋生蚊虫、传播疾病。据北京市工业有害固体废弃物管理中心的专家介绍，废旧轮胎除了恶化自然环境之外，还会破坏植被生长、影响人体健康、危及地球生态环境，因此，它是工业有害废弃物中危害较大的垃圾之一。

事实上，随着科学技术的进步，人们已有能力将废旧轮胎变成一种再生资源进行回收利用，且利用价值和应用市场都非常大。据中橡集团曙光橡胶工业研究设计院高级工程师邓海燕等专家介绍，目前，世界上已有了许多项将废旧轮胎作为资源回收再利用的技术成果，如原形改制、热能利用、热分解、轮胎翻新以及生产再生胶或胶粉等。

然而，我国废旧橡胶回收利用率很低，比国外先进水平低3～4%个百分点。我国废旧轮胎回收利用企业普遍规模小，自我改进能力低，市场竞争力差，企业发展无后劲，大多数技术力量薄弱，测试设备不完备，再利用的质量上不去。废旧轮胎加工企业享受不到回收企业免交增值税的优惠政策，由于废旧轮胎从民间收购，没有增值税发票，不能抵扣进项税，使加工企业税赋实际上增加了一倍，使本来微利的行业变成亏损。我国废旧橡胶再利用行业正趋于萎缩，全行业连续多年亏损，难以为继。

轮胎再生业为何裹足不前?

据不完全统计，我国废旧轮胎回收利用率不足6%，与世界发达国家平均9%的回收利用率相差较远。我国是一个橡胶资源的消耗大国，同时又是橡胶资源十分匮乏的国家，根据这样的国情，我国废旧轮胎回收利用产业的内涵主要包括翻胎、再生胶和胶粉3个领域。然而，这几个领域无一不呈现出惨淡经营的窘境。

有关专家认为，目前废旧轮胎再利用技术的落后，已成为我国废旧轮胎难以得到充分利用的重要因素之一。以废旧轮胎翻新为例，正常情况下，翻新轮胎的使用寿命应是新胎里程的6%～8%，国际上现在使用较多的预硫化法翻新的轮胎甚至已接近1%，而我国通常采用的轮胎翻新修补技术比较落后，翻新胎寿命通常为新胎的5%。

我国的翻胎业为什么没把市场做足呢?

一方面是技术。有专家介绍，米其林生产的巨型36R51矿山用工程轮胎，规定使用寿命为26小时，而江西德兴铜矿使用的国产同类规格的翻新胎，其寿命已达19小时，相当于新胎寿命的7%。但是，要完全达到米其林的水平，技术确实是一个瓶颈。

另一方面更为关键的是胎源不足。胎源不足一方面源于人们对轮胎翻修的价值了解太少，以致在轮胎的使用过程中不考虑磨损极限，往往一胎跑到底;另一方面是因为汽车严重超载使胎体遭到严重破坏。

我国是世界上最大的再生胶生产国。这几年，我国的轮胎企业一直以生产斜交胎为主，即使到25年，斜交胎的产量也和子午胎各占一半。这就决定了以废斜交胎为主要原料的再生胶工业在今后的5～1年中，仍将会有很好的发展。近年来，我国许多再生胶企业经过技术改造，基本上实现了无污染、无公害化生产，并且正在朝着“绿色环保产业”的方向迈进。

此外，被大家所看好的胶粉工业近两年来并没有得到应有的发展，我国胶粉工业的现状是技术硬、市场弱。目前，我国自行开发的常温法生产胶粉技术已经达到世界领先水平。去年7月，由大连三寰环保设备有限公司设计制造的新型废旧轮胎处理生产线，又成功地实现了对钢丝子午胎的处理，能将子午胎中的钢丝和纤维剥离出来，一举迈过了世界废胎制粉领域的最后也是最难的一道坎。但是，胶粉的应用市场尚未得到有效开发，原因是轮胎企业的不景气导致发生在该行业的货款拖欠现象十分严重，使胶粉企业流动资金循环不畅。而胶粉的应用范围虽然很广，但是由于行业与行业之间的分隔，使得像胶粉防水涂料、胶粉改性沥青等许许多多新产品很难在建材领域或者交通等部门得到推广应用。

鼓励性政策，何时出台?

我国废旧轮胎的回收利用方式、技术比发达国家并不落后，差距在管理、立法、优惠政策上。国家对废旧资源综合利用的政策历来是强调原则多，可操作性差，尤其对企业鼓励的政策更少。近年来，我国逐渐重视废旧轮胎的回收利用工作，不仅将其列入了《再生资源回收利用“十五”发展规划》，还制定了一系列优惠政策，如停止征收翻新轮胎的消费税，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税等。但作为废旧轮胎的其他综合利用企业却有些想不通：回收环节可以享受免征增值税的政策，而最终将废旧轮胎变成可再生利用资源的综合利用企业为何不在政策优惠之列呢?却要花上每吨3～8元的价格将回收来的废旧轮胎作为原料买回来，而在国外，回收的废旧轮胎多数是无偿提供给综合利用企业的。

有资料显示，不少发达国家相继成立了废旧轮胎回收利用管理机构，美国有“废胎管理委员会”，加拿大有“废胎回用管理协会”，欧盟有专门工作组，美国、法国、韩国、日本还颁布了专门的法律。而我国尚无管理部门，也未建立正规的回收利用系统。

一些发达国家以“废旧轮胎无偿利用，减免税赋，政府补贴”等方式予以支持。1998年美国总统命各州提供4万美元建立各州粉碎橡胶轮胎基金，用于废旧轮胎的管理、清除和利用。加州每处理一条废旧轮胎补贴5美分。美国《陆上综合运输经济法》规定：政府投资或资助的公路建设必须采用废旧轮胎制造的胶粉改性沥青，且胶粉掺和比例必须达到2%以上。他们靠法律推动废轮胎资源的综合利用。

加拿大相关法律规定，车主更新轮胎时必须按轮胎类型和规模缴纳废轮胎处理费，所收处理费一部分给废胎收集商，另一部分补贴给废胎利用部门，废胎切割成块每吨补贴5加元，加工成胶粉，每吨补贴125加元，使用胶粉每吨补贴5加元。

目前利用废旧轮胎有翻新利用、切碎做燃料用于发电、化学裂解回收炭黑和燃料油、制成胶粒和细胶粉等几种途径。国际上越来越趋向于利用废旧轮胎生产胶粉，因为这只是一个单纯的物理过程，不会造成二次污染。“八五”期间，我国曾掀起了一股胶粉开发热和引进热，全国有18家企业引进了国外技术及装备，但差不多全军覆没。主要是生产成本太高。现在国内利用废旧轮胎生产胶粉的技术是成熟的，但就因为国家缺乏鼓励性政策，整个行业生存环境一直不乐观。

专家认为，国家应成立废旧轮胎回收利用的专门管理机构，加快制定《废旧轮胎回收利用管理办法》，将废旧轮胎资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。将废旧轮胎列入国家强制回收目录，实行“以旧换新”制度，规范回收渠道，建立健全废旧轮胎的回收利用网络，在全国各地成立废旧轮胎回收处理集散中心。同时，国家能建立资源利用企业准入制度，建立废旧轮胎回收利用示范工程，鼓励和支持具有一定规模、高附加值、高科技含量、拥有自主知识产权和可持续发展能力的企业，使一些打着“综合利用”旗号的二次污染企业能退出废旧轮胎资源利用市场，以保证综合利用企业的原料供给。

原标题：废旧轮胎的资源再生现状及发展对策

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