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生态环境是2020年我国实现全面建成小康社会目标的短板之一,生态文明制度建设高度重视生态环境制度创新。随着生态文明制度建设的深入推进,以及环保工作的深入开展,创新利用市场经济手段建立长效的环境经济政策机制也不断受到高度重视。
2015年中央密集出台了一系列关于生态文明制度建设和环保工作的重大部署,《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)三份政策文件共同形成了下一阶段深化生态文明体制改革的战略部署和制度架构,不仅对环境经济政策体系建设高度重视,同时也为环境经济政策改革指明了方向,并创造了良好的实践条件。
《纲要》对“十三五”时期的环境经济政策体系建设作出了顶层设计和整体部署,明确提出要保护自然资源资产所有者权益,公平分享自然资源资产收益;建立健全生态环境性权益交易制度和平台;完善居民阶梯电价,全面推动居民阶梯水价、气价;加快建立多元化生态补偿机制,完善财政支持与生态保护成效挂钩机制;建立健全生态环境损害评估和赔偿制度,落实损害责任终身追究制度,从促进实现国家绿色发展出发明确了“十三五”时期环境经济政策建设的方向。
《关于加快推进生态文明建设的意见》明确了环境经济政策建设的时间表和路线图,提出到2020年,生态文明重大制度要基本确立。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键制度建设取得决定性成果。同时 从健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、完善经济政策、推行市场化机制、健全生态保护补偿机制4个方面,提出了环境经济政策建设的具体任务和要求。
《生态文明体制改革总体方案》则为环境经济政策建设提供了施工图。明确提出了要加强自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等8项制度建设,并明确了制度建设的具体目标和主要任务。其中,资源有偿使用和补偿制度、环境治理和生态保护市场体系,对生态补偿、排污权有偿使用与交易、环境税费、环境价格、环境金融等重点环境经济政策的建设提出了明确的建设任务。
总体来看,本年度环境经济政策改革在多个领域都有积极进展,环境经济政策正处于快速发展的历史阶段,环境经济政策体系在不断完善。但同时也要看到,环境经济政策的调控功能和政策效用等方面仍存在不少问题,需要在将来的改革中进一步探索解决。
绿色发展转型是我国当前和今后一段时期的重大发展战略。实现绿色发展,环境经济政策将发挥越来越重要的作用。
如通过税费、价格政策释放有利于环境保护的市场信号,形成“绿色市场”预期,激励市场经济主体开展环保工作的积极性,改进其环境绩效。提高石油、煤炭资源税征收标准,计征方式由“从量计征”改为“从价计征”,更有利于发挥市场价格杠杆在资源优化配置中的作用。推进“环保税法”立法,则使多年致力推进的环境费改税有望突破,也表明环境定价机制在进一步规范和完善。健全脱硫脱硝除尘超低排放环保电价政策,能促进燃煤发电企业环保设施建设及运行。针对高污染、高能耗企业实施阶梯电价、阶梯水价,以及用电、用水超定额累计加价政策等,则可促进资源节约使用和效率改进。
2015年,重点领域的环境经济政策探索在不断深化:环境投融资机制不断健全,基于绩效导向的环境专项资金机制正在建立;环境资源价格政策体系改革逐步深化,环境资源的稀缺性价值正在逐步纳入市场经济体系;生态环境补偿的涵盖范围和实施力度不断加大,在自然资源可持续开发使用、环境质量改善和生态系统服务安全供给方面发挥着越来越重要的作用;排污权交易和碳交易试点探索深入推进,一些影响环境权益交易市场的关键问题正逐步在改革探索进程中得以解决;税收的绿色化改革进程取得一定进展,环境税费改革以及提升消费税、资源税等环境相关税种的绿色化水平有所突破;环境金融政策体系在探索中不断健全并逐步完善,环境信用体系基本建立并强化与有关金融政策工具的联动;PPP和第三方治理逐步推进,环保工作正在吸引越来越多的社会资本进入。
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6月26日,山东东平湖上游流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展项目(EOD)—东平县老湖镇污水治理工程设计施工总承包(EPC)公开招标,本项目招标控制价9722.05万元,项目建设内容包括配套管网、污水处理厂、尾水净化、沿街环境修复提升工程4个子工程,其中配套管网工程铺设DN300~DN600重力流污水
6月27日,广东省生态环境厅发布2024年第一批生态环境执法典型案例(自动监测领域),详情如下:案例一深圳市宝安区查处运维公司未按照法律、法规规定以及相关标准运营管理污染防治设施案案情简介2023年10月24日,深圳市生态环境局宝安管理局执法人员前往某金属公司进行现场检查发现,2023年3月23日,某
《承德市大气污染防治条例》经2024年5月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准,现予公布,自2024年7月1日起施行。承德市大气污染防治条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治大气污染,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环
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为加快先进绿色技术推广应用,广州市发展改革委会同广州市生态环境局组织开展了2024年绿色技术征集与更新工作,经过企业申报、资料审核、专家评审、现场核查以及网上公示,其中63项技术编制形成了《广州市绿色技术推广目录(2024年本)》,现予以公布。
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近年来,安徽省生态环境系统忠诚践行习近平生态文明思想,按照工作部署要求,持续深入开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动。各地持续做好执法司法联动,综合运用行刑衔接手段,严厉查处一批社会反响大、涉案人员多、环境危害严重的违法犯罪案件。为充分发挥典型案例示范效应,形成严厉打击环境违法行
7月8日,第六届全球海上风电大会在广西南宁开幕,远景能源高级副总裁田庆军在大会开幕式上发表演讲。田庆军认为,中国海上风电潜力巨大,3-5年内中国所有海域基本都可以实现平价,是沿海经济发达地区实现碳中和的必然选择。
摘要:新冠肺炎疫情对我国经济社会发展和生态环境保护都产生了深刻影响。为了确保打赢污染防治攻坚战,切实保障生态环境安全,生态环境监管应结合疫情防控不同阶段特点精准施策,提出以下对策建议:疫情期内,加大对疫情防控行业环保支持,加强医疗废物、医疗污水、城镇生活污水处理处置以及医疗机构辐
新冠肺炎疫情发生以来,经济发展与生态环境保护两方面都深受影响,并且相互产生作用,这对完成生态环保目标任务带来了挑战。短期内,在疫情防控压倒一切的大局面前,生态环保和经济都应服从防疫的需要,及时调整和加大相关领域的工作力度。但从应对的角度看,我们不能让疫情牵着鼻子走,任由疫情影响环
正值2018年第六-五世界环境日,本期主题mdash;mdash;ldquo;美丽中国,我是行动者rdquo;,这行动者中,环境产业主体是中坚力量之一。这些年,随着生态文明建设的不断深入,环境产业在实现了高速发展的同时也伴随着成长阵痛。不久前,E20研究院执行院长薛涛、研究员李曼曼受生态环境部主管的《环境经济》
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党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用。当前我国环境保护面临着前所未有的挑战和机遇,在国家经济体制改革的大形势下,充分认识环境经济政策在环境管理中的关键性作用,抓住机遇,积极推动环境经济政策做强做实意义重大。我国环境经济政策调整环境与经济利益关系的作用尚未充分显现“环境经济政策的本质是通过市场机制纠正环境问题的外部不经济性,使外部成本内部化。从总体看,我国环境经济政策仍处在探索阶段,
建设生态文明,必须加强制度建设,形成适应生态文明理念要求的“硬约束”,以刚性的制度约束人的行为,实现对生态文明建设的制度保障。环境经济政策建设是生态文明制度建设的重要内容之一。笔者认为,加强环境经济政策建设,应具体从以下几方面求突破。深化环境价格政策改革,形成价格对污染治理的激励和倒逼机制树立新的环境资源价值观,内化企业环境成本,通过价格杠杆推动企业治理污染和经济结构转型升级。对高耗能、高污染行业和环保信用级别低的企业实行差别电价、差别水价政策,对污水处理、污泥无害化处理、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠
为进一步加强对第三方环保服务机构的监督管理,严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假行为,推动提升全市第三方环保服务规范化水平,近年来南通市生态环境局持续开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。为充分发挥典型案例的示范引导作用,增强全社会生态环境法治意识,现公布四起第三方环保服
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2024全国煤矿与煤化工环保产业大会暨第三届鄂尔多斯环保技术装备展示对接会01大会时间地点时间:2024年8月1-3日地点:鄂尔多斯市国际会展中心02大会组织机构主办单位:中国煤炭加工利用协会联合主办:鄂尔多斯市环保投资有限公司、天津得威建环保科技有限公司协办单位:冷井热能科技(苏州)有限公司支持
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