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今年上半年,深圳市经济交出靓丽成绩单——全市生产总值8608.88亿元,GDP同比增长8.6%,同期高于全省7.4%、全国6.7%的增速。与此同时,深圳市大气环境质量在环境保护部公布的全国城市排名中稳居前十。
经济和环境成绩均可圈可点,这背后是深圳市决策者扎实工作、科学谋划和高瞻远瞩的理念。深圳提出“速度终有上限、质量永无止境”,在经济新常态下,坚持创新驱动、质量引领,扎扎实实走内涵式、可持续的发展道路。
单拿挥发性有机物治理来看就可见一斑。
■ 从家具业开刀治顽疾
上世纪90年代初的深圳市,经济高速发展,污染物排放也迅猛增长,大气环境质量开始不断下降。到2004年时,深圳全年已经有一半以上的时间处于灰霾笼罩之下,到2008年,全市挥发性有机物(VOCs,下同)排放量高达19.1万吨。
面对问题、分析问题、解决问题。
经研究发现,深圳VOCs排放行业高度集中,根据深圳市2008年大气污染源排放清单统计,排放量位居前五的行业分别为道路移动原、家具制造、塑胶喷涂、建筑涂料、电子产品制造,它们贡献了全市VOCs排放量的80%。
深圳市委、市政府着眼长远,不惜牺牲部分经济利益,把改善大气环境质量作为提升城市竞争力、为市民创造绿色福利的重要内容。2011年,深圳市以开展第26届世界大学生夏季运动会为契机,以家具制造业为切入口,拉开了全面治理VOCs的序幕。
“之所以以家具制造业为切入口,是因为家具制造业比较成熟。”深圳市人居环境委员会大气处相关负责人介绍:“我们的原则是成熟一个行业,治理一个行业。”
2011年1月24日,深圳市人居环境委员会正式印发《关于开展家具制造企业挥发性有机物污染整治的通知》,这份文件明确了“家具生产的涂装工序是深圳市工业VOCs的重要排放源”,并且强调源头控制与末端治理并举。文件明确了源头控制的重要地位,要求对于改用水性漆或UV漆等低挥发性有机物含量的涂料给予政策上的倾斜。文件强化监督管理,明确企业应建立原辅料使用台账,完善末端处理设施运行记录,并确保废气处理设施VOCs去除率应达到90%以上。
文件要求“各家具制造企业应于2011年4月30日前向所在辖区的环保部门申报涂装生产线排放的大气污染物的种类、数量、浓度等排污情况”,时间节点明确,杜绝虚假申报。文件还要求“环保部门将根据各家具制造企业的排污申报和办理排污许可证的申请及污染排放监测报告在2011年7月31日前为达标企业办理排污许可证”。文件实施之后,市人居环境委联合各区环保部门开展专项执法检查,推动家具制造企业积极进行改造。
经过2011年的集中整治,深圳市VOCs排放得到了一定程度的控制,排放总量呈现下降趋势。
■ 试水后治理全面展开
治理VOCs排放的相关文件从广东省到深圳市密集印发。2012年,广东省环保厅印发《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物(VOCs)排放的意见》;2013年2月8日,广东省印发《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划——第二阶段(2013年~2015年)空气质量持续改善实施方案》;9月30日,深圳市印发《深圳市大气环境质量提升计划》;2014年7月16日,深圳市人居环境委印发《深圳市2014年挥发性有机物污染整治工作方案》,并配套建立重点企业名录。这4份文件进一步明确了全面治理VOCs的要求。
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