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最严环保制度出台:避免地方干预 市县机构垂直管理

2016-09-23 08:16来源:棱镜作者:冯军关键词:监测监察执法垂直管理环保机构环境执法收藏点赞

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以下是腾讯财经梳理的《意见》几大亮点。

1、强化履职尽责的基本原则,明确规定地方党委和政府对本地区生态环境负总责。《意见》指出,试点省份要完善领导干部目标责任考核制度,把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。

2、强化地方环保部门职责。《意见》指出,省级环保部门对全省环境保护工作实施统一监督管理。县级环保部门强化现场环境执法,现有环境保护许可等职能上交市级环保部门,在市级环保部门授权范围内承担部分环境保护许可具体工作。

3、调整市县环保机构管理体制。市级环保局实行以省级环保厅(局)为主的双重管理,仍为市级政府工作部门。省级环保厅(局)党组负责提名市级环保局局长、副局长,会同市级党委组织部门进行考察。县级环保局调整为市级环保局的派出分局,由市级环保局直接管理,领导班子成员由市级环保局任免。

4、加强环境监察工作。试点省份将市县两级环保部门的环境监察职能上收,由省级环保部门统一行使,通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。

5、调整环境监测管理体制。本省及所辖各市县生态环境质量监测、调查评价和考核工作由省级环保部门统一负责,实行生态环境质量省级监测、考核。现有市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构,由省级环保部门直接管理,人员和工作经费由省级承担;领导班子成员由省级环保厅(局)任免。

现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测,随县级环保局一并上收到市级,由市级承担人员和工作经费,具体工作接受县级环保分局领导,支持配合属地环境执法。

6、加强市县环境执法工作。环境执法重心向市县下移,加强基层执法队伍建设,强化属地环境执法。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列,配备调查取证、移动执法等装备,统一环境执法人员着装,保障一线环境执法用车。

7、加强环保机构规范化建设。目前仍为事业机构、使用事业编制的市县两级环保局,要结合体制改革和事业单位分类改革,逐步转为行政机构,使用行政编制。

《意见》还指出,改革要有序推进,试点省份改革实施方案须经环境保护部、中央编办备案同意后方可组织实施。试点省份力争在2017年6月底前完成试点工作,形成自评估报告。未纳入试点的省份力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。

原标题:最严环保制度出台:避免地方干预 市县机构垂直管理
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