登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》日前出台。这是党中央全面深化改革精神在环保领域的有力体现,是生态文明体制改革的重大举措,是推动解决习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》说明中提出的现行以块为主的地方环保管理体制“4个突出问题”的创新实践,有利于推进实现生态环境质量总体改善目标,为加快补齐生态环境短板全面建成小康社会提供体制保障。
《意见》紧紧围绕“十三五”规划纲要提出的“生态环境质量总体改善”目标要求,瞄准现实问题,抓住主要矛盾,把握重点环节,进行了完备的系统性顶层设计,具有重要的指导意义。
实现环境质量总体改善,关键在于落实地方党委政府的责任,变地方干预为主动作为,形成齐抓共管的环保工作大格局。当前地方保护主义仍然存在,干预环境监测监察执法的现象没有得到根本遏制。实践证明,解决地方干预问题,垂直管理是最直接、最有效的。《意见》一方面通过干部任免、财政供养方式的变革实现环保部分领域垂直管理,另一方面通过环保委员会、责任清单等制度创新强调和推动地方党委政府履行环保责任,变干预为作为,化不利为有利,旨在形成地方党委政府负总责、各部门分工协作的环保工作格局。准确把握垂直管理与地方履职的关系,是《意见》的重要精神实质之一。
实现环境质量总体改善,当务之急是强化环境监察执法,变事后监管为全过程监督,规范地方政府和企业的环境行为。环保领域有法不依、执法不严、违法不究现象之所以大量存在,就是因为对各类主体环境行为的监管还不够有力,制度还不够完善。《意见》采取收监察、留执法的改革路径,一方面通过驻点监察、定期督察的环境监察新模式监督市县政府履责,另一方面通过强化基层执法监督企业违法行为,形成了多层次、全过程、高效能的监管模式,对改善环境质量必将起到极大的促进作用。
实现环境质量总体改善,重要基础是环境监测数据真实可靠,遏制各种弄虚作假行为,为环境管理工作提供科学依据。如果说法治手段可以在一定程度上遏制造假行为,那么体制变革则可以从源头上保证数据质量。《意见》提出上收生态环境质量监测事权、建立大数据平台等举措,是对《生态环境监测网络建设方案》的有力呼应,是对当前环境保护工作形势的主动适应,是以监测工作创新引领环境质量改善的有效做法。
《意见》全文共22条、5000多字,以切实解决“4个突出问题”为出发点,以条块结合的环保管理体制为目标,关乎省、市、县三个层面,涉及体制、机制、制度、政策多方面的调整,是一个集成型、复合型、耦合型的改革方案,必将成为环境管理制度的基石,可谓深谋远虑,环环相扣,鼓舞人心。
突出问题导向,旨在解决习近平总书记提出的现行地方环保管理体制存在的“4个突出问题”。习近平总书记强调,环保体制存在“4个突出问题”:一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任,二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预,三是难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求,四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。《意见》始终以解决“4个突出问题”为根本出发点,以推动落实地方党委政府环保责任和环保部门监督责任为主线,以体制机制创新为方法,体现了解决现实问题的能力和决心。
突出目标导向,推动形成条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制。有破就有立。以块为主的管理体制已经不能满足环保工作的需要,条块结合的管理体制正是亟待实现的目标。环保工作不能小马拉大车,而是需要党委政府指挥下的千军万马共同作战,因此“块”必须坚守。环境监测监察不应受到任何干预和影响,需要上收保证其效能,因此“条”必须强化。《意见》创新环境保护委员会、市县环境信息共享等制度,就是为了更好地实现条块结合的目标,体现了改革的智慧和勇气。
突出可行导向,通过深入调研、借鉴其他部门经验、开展试点等工作保证改革稳步推进。“十三五”时期环境保护形势严峻,任务繁重,环保领域任何制度改革都要以稳定为大局,以不影响当前各项工作为前提。特别是垂直管理制度改革,涉及权、责、人、财、物各方面的调整,必须深入了解地方实际,积极回应各方诉求,做好重点试点工作。《意见》是在11个月调研分析、听取各方意见和诉求、借鉴其他部门经验教训的基础上形成的,并选择具有代表性的地方为试点地区,就是为了能及时发现问题、解决问题、推广经验。
垂直管理制度改革箭在弦上。地方环保部门要深化认识,树立信心,积极作为,不断将改革推向深入。
地方环保部门要深化这样的认识:垂直管理制度改革表明了党中央国务院对环境保护的高度重视,提供了环保事业发展的有利契机。各地环保部门要以时不我待的紧迫感和责任感,抓住机遇,迎接挑战。
地方环保部门要树立这样的信念:垂直管理制度改革通过完善的顶层设计确保了良好的工作环境和发展空间,强化了环保能力建设。各地环保部门要有饱满的精神和士气,增强信心,尽快适应。
地方环保部门要发挥这样的作用:垂直管理制度改革实施工作是一个不断完善的过程,需要各方的参与和支持。环保队伍要积极发挥主动性和创造性,开动脑筋,奉献才智。
乘风破浪潮头立,扬帆远航正当时。借垂直管理制度改革之东风,补齐生态环境短板,全面建成小康社会的目标就会尽早实现。处垂直管理制度改革之大潮,环保系统上下要团结一心,攻坚克难,勇于担当改革的实践者和推动者。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月27日,国务院关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。报告指出,2024年生态环境质量改善指标均顺利完成年度目标,好于“十四五”规划目标时序进度要求,公众生态环境满意度连续4年超90%。2025年将持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,推动生
4月30日,中国人大对5件法律草案公开征求意见,其中生态环境法典草案的征求意见截止日期为2025年6月13日。生态环境法典(草案)征求意见十四届全国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国生态环境法典(草案)》进行了审议。现将《中华人民共和国生态环境法典(草案)》公布,社会公众可以直接登录
4月26日,由中国电建北京院总承包的内蒙古最大光伏草业项目——商都县150万千瓦光伏草业项目全容量并网发电,为调整内蒙古地区能源结构,改善当地生态环境质量,培育新能源产业新质生产力注入了新的动力。项目位于内蒙古自治区乌兰察布市商都县十八顷镇,光伏区总占地面积约4141公顷,项目规划交流侧装
日前,广西壮族自治区人民政府办公厅印发《美丽广西建设三年行动计划(2025—2027年)》。详情如下:广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《美丽广西建设三年行动计划(2025—2027年)》的通知各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《美丽广西建设三年行动计划(2025—2027年)》
在风电富余的北方,利用谷电供暖正成为清洁取暖、扩大新能源消纳的重要途径。山西灵丘的风电储热集中供暖工程便是治理冬季大气污染、实现绿色转型的一个样本。北风与太阳较量,结果温暖的太阳比凛冽的寒风更容易让人脱去棉衣。不过,如今寒冷的北风却被借来转化为风电,成为供暖的“主力军”。“三北”
4月24日,由中材环保承建的高温高尘SCR脱硝项目在天瑞集团禹州水泥公司顺利通过环保验收。河南省生态环境技术中心、河南省建筑材料设计研究院、天瑞集团禹州水泥及相关政府部门领导共同参加。专家组一行首先到项目现场实地查看了高温高尘SCR设备的建设情况,随后到中控室详细查看了设备的各项运行指标
4月25日,成都市生态环境保护委员会办公室印发了《成都市2025年大气污染防治工作行动方案》《成都市2025年水污染防治工作实施方案》《成都市2025年土壤污染防治工作实施方案》《成都市2025年噪声污染防治工作实施方案》《成都市2025年应对气候变化工作实施方案》,对污染防治和应对气候变化工作做了年
4月25日,一带一路环境技术交流与转移中心(深圳)(下称一带一路中心)与马来西亚安威管理和供应公司、深圳能源环保股份有限公司、广东威特雅环境科技有限公司正式签署谅解备忘录,携手推动马来西亚沙巴州垃圾焚烧发电项目。一带一路中心致力于推动绿色技术在“一带一路”共建国家的交流与应用,为各
最高检水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例深化协作推动黄河流域综合系统治理北极星水处理网获悉,4月25日,检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展研讨会在陕西省榆林市举行。会上,最高人民检察院和水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例
4月25日,检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展研讨会在陕西省榆林市举行。会上,最高人民检察院和水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例,展现检察机关与水利部门协同推进黄河大保护的成效。本次发布的典型案例有10件,其中刑事检察案例3件,公益诉讼检察案例7件,
4月21日,邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知,通知指出,扎实推进塑料污染治理,积极推进退役风电叶片、光伏组件等新型废弃物循环利用。原文如下:邯环〔2025〕1号邯郸市生态环境局关于印发《2025年全市生态环境工作要点》的通知各县(市、区)分局,局机关各科室、局属各
中央纪委国家监委网站讯2019年以来,湖南省纪委监委持续开展并深化“洞庭清波”专项监督工作,全省各级纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,严肃查处了一批生态环境污染背后的责任、作风和腐败案件。现将5起典型案例通报如下:1.花垣县原环境保护局副局长鲁永辉、原环境保护局环境监
2021年8月26日至9月26日,中央第五生态环境保护督察组对四川开展第二轮生态环境保护督察,并于同年12月13日向我省移交督察期间发现的5起生态环境损害责任追究问题,要求依规依纪依法进行调查处理。四川省委、省政府高度重视,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示
北极星储能网获悉,近日,河南省新乡市长垣市人民政府发布关于印发《长垣市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》的通知。通知中提到,要推进新能源或清洁能源汽车使用,加快新能源汽车充电桩、车用天然气加气站等基础设施布局和建设,全市新增或更新公交车、出租车、公务用车原则上全部使用新能
新乡市人民政府印发《新乡市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》,到2025年,国土空间开发保护格局不断优化,生产生活方式绿色转型成效显著,生态经济产业体系基本形成。生态环境质量持续改善,环境风险得到有效防控,美丽新乡建设取得明显进展。展望2035年,人与自然和谐共生生态空间格局基本
日前,四川发布四川省生态环境厅建设项目环境影响评价区域限批管理办法(征求意见稿)。
北极星环保网获悉,近日,浙江省生态环境厅发布了关于印发《浙江省污染源日常环境监管双随机抽查办法(试行)》和《浙江省环保部门随机抽查事项清单(试行)》的通知,详情如下:
日前,四川发布《四川省生态环境厅建设项目环境影响评价区域限批管理办法(征求意见稿)》。
北极星环境修复网获悉,近日广西壮族自治区生态环境厅关于印发广西壮族自治区土壤环境重点监管企业名单(2020年修订)的通知,详情如下:各市生态环境局,各有关企业:为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》工作任务,按照《广西土壤污染防治工作方案》(桂政办发〔2016〕167号)的工作部署,我厅于2017
为确保蓝天保卫战圆满收官,推动秋冬季大气污染综合治理措施落地见效,按照精准治污、科学治污、依法治污的总体要求,安徽省生态环境厅决定开展2020-2021年安徽省秋冬季大气污染防治监督帮扶工作。工作目标督促各市严格落实《安徽省蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《安徽省2020年大气污染防治重点工
广东采联采购科技有限公司受生态环境部华南环境科学研究所委托,根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定,现对垃圾焚烧厂二噁英智能监管模型方案技术服务项目进行竞争性磋商招标,欢迎合格的供应商前来投标。项目名称:垃圾焚烧厂二噁英智能监管模型方案技术服务项目项目编号:CLF0120GZ01QY21项
日前,保定市发布2020年度土壤环境污染重点监管单位名单。详情如下:关于印发保定市2020年度土壤环境污染重点监管单位名单的通知各县(市、区)生态环境分局:为进一步加强对土壤环境重点监管单位的监督管理,按照《中华人民共和国土壤污染防治法》、《河北省“净土行动”土壤污染防治工作方案》(冀政
日前,中宣部就经济和生态文明领域建设与改革情况举行新闻发布会。生态环境部副部长叶民在会上介绍,据有关部门统计,截至2021年底,绿色信贷余额增长至15.9万亿元,绿色财税金融作用不断增强。叶民介绍称,生态环境治理体系是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容,也是实现美丽中国目标的重要
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调,坚持人与自然和谐共生,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。
3月30日,河南省十三届人大常委会第十七次会议召开,省委常委、常务副省长黄强在会上作河南省人民政府关于2019年度环境状况和环境目标完成情况的报告。内容丰富,干货满满,2019年有哪些亮点?2020年如何攻坚?小编带您一一梳理!2019年四大成绩●完成国家下达河南省的主要污染物总量减排目标2019年河
12月31日,山东省滨州生态环境监测中心正式揭牌成立。市政府副秘书长刘祖庆和市生态环境局党组书记、局长李海峰为山东省滨州生态环境监测中心揭牌。据悉,实行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度,是深入推进生态文明体制改革的重要举措,是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重大决策部
12月5日上午,长沙市生态环境局领导班子管理权限及驻市生态环境监测中心挂牌仪式顺利完成。至此,从11月18日开始的湖南省14个市州生态环境局领导班子管理权限交接及驻市生态环境监测中心挂牌已全部完成,全省生态环境垂直管理改革征程上又取得一项标志性成果。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:近年来,在各地区、各部门的共同努力下,环境监管执法工作取得积极进展。但也应当看到,一些企业仍然存在违法排污、难以监管等突出环境问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚决纠正违法排污乱象,压实企业及其主要负责人生态
日前,江苏印发《泰州市生态环境提升三年行动计划(2018~2020年)(征求意见稿)》。全文如下:泰州市生态环境提升三年行动计划(2018~2020年)(征求意见稿)为打好污染防治攻坚战,改善生态环境质量,全面推进绿色转型发展,持续深化生态文明体制改革,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,特制
7月6日,生态环境部党组书记、部长李干杰主持召开生态环境部全面深化改革领导小组全体会议,听取全面深化改革工作进展情况和放管服改革工作进展情况的汇报,审议《无废城市建设试点工作方案》。会议指出,一段时间以来,生态环境保护领域重点改革工作有序推进,中央环境保护督察不断深入,省以下环保机
不久前,河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业,也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门,跨进了进
2018年3月29日,上海市政府印发《上海市2018-2020年环境保护和建设三年行动计划》(沪府办[2018]11号),第七轮环保三年行动计划正式启动实施。第七轮总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代特色社会主义思想为指导,按照全面决胜高质量小康社会、建设世界级城市群的要求,以改善生态环境
从河北省政府新闻办今天召开的新闻发布会上获悉,今年,河北省将继续坚持源头防治、全民共治,科学制定大气污染治理3年作战计划,明确时间表、路线图,全力推进重点城市ldquo;保底线、退后十rdquo;集中攻坚,确保空气质量ldquo;年年有变化,三年大见效rdquo;,力争石家庄、衡水、唐山三市率先退出全国
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!