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解读《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

2016-09-24 07:56来源:环评爱好者网关键词:监测监察执法垂直管理环保机构环境执法收藏点赞

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问:改革后,没了抓手,地方政府还怎么管环保?

答:虽然环保部门不归地方政府管了,但环保的责任还是你的。因为“党政同责、一岗双责”。那怎么管呢:

一、不能只有环保部门管环保,大家都要管。地方政府要建立相关部门环境保护责任清单。

二、有环保问题,政府各部门商量着来解决。

三、各县的环保工作由市级环保部门综合统筹,而市级环保局仍为市级政府工作部门,这样市级政府与改革前差别不大,还是可以通过市级环保统一管理各县的工作。

四、环保部门和其他政府部门之间的协作,还得市政府来统一协调。

五、大家的信息是共享的,出了问题,我还是要告诉你的,但你也不能瞒着我。环保系统、地方政府要实现信息互联互通、共享共用。

问:还能有哪些改变?

答:一、大家都要管环保,环保不是我环保局一家的事。中央提出了要制定环保责任清单,要求管发展必须管环保、管生产必须管环保,从而实现大环保。

二、省级环境监察是独立的,只作督政,监督地方政府有没有管环保。

三、环境质量的考核,改由省级监测、省级考核,地方政府就再也不能改数据了。

四、环境执法也能像公检法国地税那样名正言顺了。将环境执法机构列入政府的执法部门序列。明确环境执法人员统一着装。

等等。

问题:“垂改”,将会影响哪些人,发生什么改变?

答:“垂改”将影响18万环保部门人员,其中省以下环保行政主管部门人员5万多人,环境监测机构5.9万,环境监察执法机构6.3万人,加起来涉及17万至18万人,其中74%以上在县级,26%左右在市级。

目前监测系统中,人员编制主要是事业编制,监察系统中,省级以上大部分都是参公(参照公务员管理)的,约占80%,但市级以下大部分人员是事业身份。

垂改后,这些人员的身份暂时不会发生变化。监测机构人员仍然作为技术类的事业机构力量。监察机构将分为两类,其中省级的将逐步都转为行政编制,市县级的仍然沿用原来的事业编制。

问题:“垂改”过程中,是否会清理基层执法人员?

环保系统的人员数量和日益繁重的任务相比,还是有差距。所以这次改革不会把清理超标人员作为重点,不要把人员去留考虑过重,只是调机制、体制。垂改后,每个人都有事做,都有饭吃。

问:试点省份有哪些?

目前河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)以党委或政府名义提出了改革试点申请。环境保护部、中央编办将统筹考虑。

问:试点工作什么时候完成?

力争在2017年6月底前完成试点工作。

问:整个垂改什么时候完成?

力争在 2018年6月底前基本完成。

延伸阅读:

《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

原标题:白话版解读《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》
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