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2016-09-24 07:56来源:环评爱好者网关键词:监测监察执法垂直管理环保机构环境执法收藏点赞
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问:改革后,没了抓手,地方政府还怎么管环保?
答:虽然环保部门不归地方政府管了,但环保的责任还是你的。因为“党政同责、一岗双责”。那怎么管呢:
一、不能只有环保部门管环保,大家都要管。地方政府要建立相关部门环境保护责任清单。
二、有环保问题,政府各部门商量着来解决。
三、各县的环保工作由市级环保部门综合统筹,而市级环保局仍为市级政府工作部门,这样市级政府与改革前差别不大,还是可以通过市级环保统一管理各县的工作。
四、环保部门和其他政府部门之间的协作,还得市政府来统一协调。
五、大家的信息是共享的,出了问题,我还是要告诉你的,但你也不能瞒着我。环保系统、地方政府要实现信息互联互通、共享共用。
问:还能有哪些改变?
答:一、大家都要管环保,环保不是我环保局一家的事。中央提出了要制定环保责任清单,要求管发展必须管环保、管生产必须管环保,从而实现大环保。
二、省级环境监察是独立的,只作督政,监督地方政府有没有管环保。
三、环境质量的考核,改由省级监测、省级考核,地方政府就再也不能改数据了。
四、环境执法也能像公检法国地税那样名正言顺了。将环境执法机构列入政府的执法部门序列。明确环境执法人员统一着装。
等等。
问题:“垂改”,将会影响哪些人,发生什么改变?
答:“垂改”将影响18万环保部门人员,其中省以下环保行政主管部门人员5万多人,环境监测机构5.9万,环境监察执法机构6.3万人,加起来涉及17万至18万人,其中74%以上在县级,26%左右在市级。
目前监测系统中,人员编制主要是事业编制,监察系统中,省级以上大部分都是参公(参照公务员管理)的,约占80%,但市级以下大部分人员是事业身份。
垂改后,这些人员的身份暂时不会发生变化。监测机构人员仍然作为技术类的事业机构力量。监察机构将分为两类,其中省级的将逐步都转为行政编制,市县级的仍然沿用原来的事业编制。
问题:“垂改”过程中,是否会清理基层执法人员?
环保系统的人员数量和日益繁重的任务相比,还是有差距。所以这次改革不会把清理超标人员作为重点,不要把人员去留考虑过重,只是调机制、体制。垂改后,每个人都有事做,都有饭吃。
问:试点省份有哪些?
目前河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)以党委或政府名义提出了改革试点申请。环境保护部、中央编办将统筹考虑。
问:试点工作什么时候完成?
力争在2017年6月底前完成试点工作。
问:整个垂改什么时候完成?
力争在 2018年6月底前基本完成。
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