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【热点关注】PPP项目合同常见条款简析

2016-09-27 08:19来源:P3带路群作者:孙丕伟关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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(2)提前终止补偿

提前终止补偿是指当发生PPP项目合同提前终止时,项目公司把项目设施(无论是否完工)移交给政府方,由政府方支付给项目公司的补偿款。提前终止补偿款的计算是一个综合类问题,需要从法律和财务两个角度通盘考虑双方的责任(哪一方违约导致提前终止)、项目建设情况(建设期还是运营期,项目设施是否已经可直接使用)、项目融资情况等多种因素,并要结合已有的违约条款、移交条款、权属变更条款等进行综合分析。

提前终止补偿金额是在发生PPP项目合同提前终止的情况下对项目公司的补偿,具体金额的计算应结合项目实际情况统筹考虑,而不宜简单复制其它项目的补偿方式(例如在违约终止的情况下,对违约方均适用定额违约金)。由于PPP项目的合作期限比较长,在建设期和运营期发生终止,其补偿金额也应有所区分。因此,提前终止补偿金额要根据项目资产(在建工程)的实际价值、项目运营情况、社会资本的收益情况、双方过错程度、届时双方额外要求的条件(例如知识产权转移、备品备件提供、缺陷责任)等综合计算。

(3)提前终止后的解押安排

提前终止发生后,由于项目公司需要将项目设施移交给政府方,通常会被要求提前解除设置在项目设施、项目用地及项目收益权之上的抵押或质押安排,这里就有一个解押成本及资金来源的问题。但在现有的PPP项目合同文本里,这个问题较少被关注,或直接要求项目公司自行提前解押,或者语焉不详。

从公平合理的角度出发,建议将上述解押安排与提前终止补偿金额的支付挂钩考虑,一方面降低提前终止补偿金额被滥用的风险,另一方面对政府方的付款也有个促进作用,有助于提前终止程序的顺利实施。

现在的PPP项目,因为参与方更多,利益诉求各有不同,因此对交易架构的设计,融资条件的安排,以及合同条款的表现形式,每个项目都有很大不同,简单的文本“借鉴”必然会给项目实施带来极大的风险,中介机构也无法置身事外。对此,PPP项目的各路玩家,均不可不察也。

原标题:PPP项目合同常见条款简析
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