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“必须正确厘清市场和政府的权力边界,既不能‘拉郞配’也不能‘当看客’,让企业在市场中‘自由恋爱’。”福建省环保厅相关负责人表示,在排污权交易中,虽然政府严格按照市场化运作,减少行政干预,但并没有缺位,始终服务市场,及时封堵一些违法行为。
有别于一些地方以政府储备排污权出让为主的方式,福建省在政策制定过程中,始终把激发市场活力、引导和鼓励企业减排交易获利作为重点,注重培育二级市场,突出市场调控作用,使企业积极性倍增。
截至今年3月7日,福建排污权交易总成交金额1.5亿元。截至今年8月15日的统计数据显示,总成交金额3.08亿。不到半年时间,福建排污权交易成交金额翻了一倍,二级市场交易笔数占比93%,政府帮助促成的交易则不到100笔。
福建省环保厅相关负责人表示,目前的排污权交易工作中,福建全面实行“互联网+”,企业不需要现场竞价,直接通过网络竞价即可,降低了企业的成本。同时,针对企业的不同情况制定了多种交易形式,如网络竞价、协议转让、储备出让、排污权租赁等,让企业能选择合适的方式参与交易。此外,交易场次从每月1场增加到每月两场。
作为国内较早试点排污权交易的省份之一,福建正在逐步完善配套政策。目前,当地陆续出台有关排污许可证、主要污染物排污权指标核定、建设项目主要污染物排放总量指标等8个管理办法,交易和监管的长效机制逐步建立。
前景
全行业“苏醒”
指日可待
排污权不再是“沉睡的资产”,而将成为企业新增的融资渠道
据了解,目前,福建省即将在全行业推广排污权交易,企业可以有偿取得的排污权作为抵押物,向金融机构申请获得贷款,并设置了偷排超排者禁止进入的门槛。“这意味着排污权不再是‘沉睡的资产’,而将成为企业新增的融资渠道。”福建省环保厅相关负责人表示。
福建泉州龙祥制革公司就是首家拿到排污权抵押贷款的企业。根据泉州市环保局为龙祥制革出具的排污权核定数量,并结合排污权交易情况,民生银行石狮支行给予龙祥制革排污权300万元的市场估价。最终,石狮支行向龙祥制革发放了排污权抵押贷款200万元,期限1年,贷款年利率为6.63%。
看见别人尝到甜头,很多企业也跃跃欲试。目前,泉州石狮已有20多家企业向当地环保部门申请核定排污权。“排污权指标可以抵押贷款或租赁,就像绩优股,对企业诱惑很大。”一家当地企业负责人说。
此外,去年6月,福建省环保厅、海峡股权交易中心联合出台的《福建省排污权租赁管理办法(试行)》明确,排污单位因突发性事故、污染治理设施不稳定或在未扩大生产能力的情况下,因生产波动,可能导致全年污染物排放总量超标的时候,可申请开展排污权租赁。租赁时长统一为1年,承租的排污权不得转租、托管等。即如果企业想将可交易排污指标留给自身发展使用,闲置期间可选择将排污权出租来换取一定收入。
“这些举措使企业排污权指标的金融属性得到充分发挥,在当前企业资金需求趋紧的形势下,无疑是雪中送炭。”福建省排污权储备和管理技术中心有关负责人介绍,推广排污权抵押贷款可盘活资金,为企业转型升级注入“活水”。企业环保积极性上去了,政府监管压力就小了。
福建省环保厅相关负责人表示,排污权交易对于促进企业绿色转型,提升产业发展层次起到重要的作用。据统计,“十二五”期间,福建GDP年均增长10.7%、财政收入翻番,但COD(化学需氧量)等主要污染物排放却实现“五年连降”,全面超额完成国家下达的减排硬任务。
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