【系列研究】从稳增长的角度看PPP投资-第11页-北极星环保网

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4 PPP建设持续升温，逐渐成为增长新带动点

在经济成长趋缓、货币以及财政政策维持中性的情况下，政府积极采用PPP模式促进市场运作。PPP是一种公共产品公共服务创新供给管理模式，改革影响范围广，而PPP的核心价值观正是社会资本以及政府的合作协商。PPP参与的项目种类多样，并且对于未来的经济及社会发展具有重大的影响力，例如：新型城镇化是未来经济社会发展的主要引擎，特别是PPP在城市基础建设管理方面的应用潜力巨大。从财政部已推出的两批示范项目看，交通、市政工程和环境保护项目投资分别占项目总投资60.4%、10.6%和10.2%。此外，PPP改革目标是打破篱笆经济建立统一市场，促进各种生产要素的自由流动优化配置，而改革的根本目标亦是增加多样化、高价格性能比的公共产品服务，甚至，PPP市场不仅对民营企业开放，也对外资企业开放，全面带领经济成长，实现社会公众、社会资本和政府利益的合作共赢。

2014年，财政部推出首批30个PPP示范项目，总投资额1800亿元。2015年第二批PPP示范项目数量和总投资额分别为206个和6589亿元，远超第一批，而今年截至7月25日共收到各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政公用事业、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域，发展规模更是远远超越前两批。一再显示了目前PPP模式在中国稳定而迅速成长的信息。

从详细分类数据来看：105个落地示范项目中，市政工程类项目54个，占51%;生态建设和环境保护9个，占9%;交通运输8个，占8%。由市政工程类项目落地独占鳌头。而市政工程中，3,241个项目总投资额2.8万亿元。其中轨道交通、市政道路、管网3个二级行业的投资额较大，分别为1万亿元、3,994亿元、3,221亿元，占市政工程项目总投资额的64.6%。