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清华大学环境学院教授王凯军曾以北京为例对比分析了一组数据,发现无论是使用高新技术还是简单技术的农村污水处理厂都有很多失败的案例;相反,很多企业用简单的技术,创新性地找到了好的模式,反而非常成功。如桑德国际的江苏省泗阳县15个乡镇污水处理工程,以联合运营模式,采用桑德SMART-HRBC高效生物转盘工艺及联网联控方式实现了集约化管理。
首创环保的全国首个以县市整体打包的农村生活污水治理工程余姚市农村生活污水治理工程,以政府企业伙伴关系PPP模式实施,引进高新技术企业首创嘉净和首创清源作为农村污水治理处理的技术支持,项目实施后,将对农村生活污水进行统一收集、统一排放,使农村污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》;北京久安建设投资有限公司顺义区镇级再生水厂建设运营项目采用82打捆招商模式实现良好运营等。
农村污水处理市场的PPP模式探索
破解农村污水处理问题,探索其商业模式才是发展的关键,而目前火热的PPP模式也已经逐步被引入到农村污水处理领域。在中国,2003年前后,是PPP的上一个版本阶段,主要是市政基础设施的BOT项目。薛涛指出,从2003年以来,PPP这把火越烧越旺,范围越来越广。但涉及到农村污水治理就非常复杂,在与原来成熟污水厂BOT很不一样的项目上,政府也会拿出更复杂的交易界面和需求跟企业谈。在此背景下,企业也在积极的探索。
农村污水处理项目比城市污水处理难数倍、甚至数十倍。桑德国际村镇公司水务技术总监王俊安表示。他认为,适合村镇项目的模式主要有三种:EPCOM模式、BOT模式,以及PPP模式,当然并不是所有农村污水项目都适合采用PPP模式,PPP模式是在前两种模式基础上产生的,主要解决了资金来源问题。
对此,正清环保工程有限公司总经理潘蔡叶则认为,农村污水治理,技术不是关键,关键的是,企业在技术上要善于组合,并灵活运用。企业要发展,商业模式很关键。同时他也强调,在农村污水处理领域,要因地制宜的采用PPP模式,要十分谨慎。做农村污水治理要接地气,政府不是让企业以包工头形式去做就可以了,而是需要企业能够提供整体解决方案。
政府购买服务的PPP模式,一定要分清责任,要让专业的人员干专业的事,运营和建设一定要打包一体化。中车华腾环保科技有限公司是强势进入环保领域的野蛮人代表,2013年左右进入农村污水处理市场。通过对农村污水处理市场的探索,公司副总经理费志华认为,在目前背景下,城乡一体化模式应该得到重视,通过利益捆绑,可以加大农村污水治理的积极性。对于技术流派的选择,也不能想着一种技术打天下,要从区域互补性、多样性等各方面来综合考虑选择。
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