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之所以出现超低价竞标现象,从政府的角度看是为了低价买服务,从企业的角度看,其根本原因在于垃圾焚烧项目运营收益保障发生了变化。由于运营后端电价补贴丰厚,足以覆盖建设运营成本,导致上述企业将抢占项目资源放在竞标考虑因素的首位,而不再是追求单个项目盈利最大化。
随着行业的发展完善以及环境质量目标管控时代的到来,这种低价竞标现象不会持续太久:
扩大规模而不求盈利本身就是不符合市场规律的做法,一旦电价补贴政策出现变化,运营企业将可能面临盈利微薄甚至倒贴运营的局面,彼时首先伤害的必然是企业自身;
随着环境质量改善与政绩考核的紧密挂钩,一味追求低价带来的治理效果疑问和民众担忧都会成为切实压力落到地方政府头上,其必将重新考量利弊得失;
企业低价中标后投运期坐地起价的现象频频出现,导致政府方骑虎难下, 已经引起了地方政府的警惕。
综上分析,随着上述问题的缓解,行业未来发展将会逐渐趋于健康。
国内外垃圾焚烧标准对比
行业收益保障稳定
垃圾焚烧行业盈利模式清晰,其主要收入来自于垃圾处理费和上网电费,成本主要为建设摊销和运营费用。
从收益角度来看,垃圾焚烧每吨产能投资约50万元左右,假设摊销25年,则摊销为运营成本每吨约55元,其它成本基本与摊销成本相当,则总成本在110元左右。后端每吨垃圾发电约280度,电价标准为0.65元/千瓦时, 以前端处理费80元/吨计算,每吨垃圾收入约260元左右,对应50%-60%的毛利率。此外, 随着垃圾热值升高,收益有望进一步增加。
对焚烧发电行业来说,处理费税率和补贴电价是影响收益的两个重要因素。78号文的推出,对前端处理费收入形成了一定影响,但是由于处理费所占焚烧发电总收入构成不及30%,对收入影响不大。后端补贴电价方面,对比其他各种方式发电补贴定价,0.65元/千瓦时的电价比较合理。垃圾焚烧发电技术入选发改委2014年《国家重点推广的低碳技术名录》,在国家大力推行可再生能源发电的大背景下,补贴电价将保持稳定,从而保障垃圾焚烧项目发电收益。
不同发电方式上网电价对比
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