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污泥每年产量呈上升趋势
而与此同时,我们却看到伴随着经济发展,污水处理量年年攀升,作为污水衍生品的污泥产生量也在逐年增加。据国家统计局的《2015年国民经济和社会发展统计公报》,截至2015年,我国城市污水处理厂日处理能力达到13784万立方米,比上年末增长5.3%,与之相应的是2015 年生活污泥产量为3500 万吨,同比增长16%。据估计,市政污泥方面,1万吨污水约可产生5-8万吨污泥。随着“十三五”的到来,污泥量还会增加。据中投顾问在《2016-2020年中国污泥处理处置行业深度调研及投资前景预测报告》,2020年我国城镇污泥产生量将达7462万吨。
显然,当前我国污泥产生量的与日俱增与污泥处理能力的严重不足、处理手段的落后形成尖锐的矛盾,大量污泥被随意外运、简单填埋或堆放,造成严重的二次污染。
在这个背景下,治理污泥显然是我们需要做的一件对的事情。 那现在是否又是做这件事的一个好的时机呢?
法律法规层面
2015年国务院“水十条”出台,明确要求现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造,地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。可以看到,这是一块很大的蛋糕。 早在“十二五”规划初期,污泥处理产业被提上日程,目标是到2015年,中国重点城市污泥无害化处理处置率达到80%,其它城市达到70%,县级重点城市达到30%。然而,短暂火热之后,污泥处理处置产业迅速回落。缺乏相应具体配套政策、体制支持的时候,目标就显得像空中楼阁。
成本问题(资金)
市场空间这么大,污泥处理处置岂不成为被哄抢的香饽饽?事实可能并非如此,很多污泥项目甚至遭受无人问津的尴尬局面。2014年,厦门等地污泥处置项目的招标就屡次流拍。其背后关键原因,依然是老生常谈的成本问题。
如表所示,当前各种处理处理方法中,投入的成本由低到高分别为填埋、厌氧消化+土地利用、好氧堆肥、协同焚烧、自持焚烧。投入成本越高,占地面积越小,时间成本越低,且处理得越彻底。那么据启迪桑德及安信证券行研报告,各项污泥处理技术成本折合到污水处理费从简单填埋的0.04元/吨跨度到单独焚烧的0.41元/吨,E20研究院2014年报告给出的成本均值在0.2元/吨。考虑到成本数据相对敏感,表中给出的公开数据显然相对保守,实际成本也就更高。而与之相对的是,我国目前将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、太湖地区、广州等少部分地区,其中太湖地区污水处理费相对高,其污泥处置费也仅为0.2元/吨,广州市则只有0.04元/吨。显然,面对这样的现状,很多污泥项目只能感叹囊中羞涩了。
尽管政策一再强调,污泥处理处置费用应被纳入污水处理费,并要提高比例,但相应政策仍是千呼万唤始不出来。与之相对的是在发达国家,接近50%的污水处理投资都花在污泥环节,在环境处理精细度极高的日本,1吨污泥的处置费用甚至可高达800元。而在中国,刚过去的十二五中,污泥治理仅占其中的8.8%。
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