财政部第三批PPP示范项目出台继续加配PPP板块-北极星固废网

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财政部等20部门发布第三批PPP示范项目，总计516个项目，投资额11708亿元。此外，财政部出台《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，进一步加大PPP落实力度。政策出台符合预期，我们持续看好PPP板块。

简评：

示范项目促进项目落地，订单有望加速释放，未来1年空间1.67万亿以上。①第三批示范项目总计1.17万亿，较第二批项目金额增长77.69%，平均每个项目投资额约为23亿。从项目分布来看，河北、云南、安徽、山东四地在个数和金额上均领先其它地方。②财政部要求第一批示范项目在2016年底前完成采购，第二批示范项目在2017年3月前完成采购，第三批示范项目在2017年9月前完成采购。示范项目落地时间紧迫且体量大，未来1年订单有望加速释放，总体空间1.67万亿(前两批未完成采购示范项目与第三批示范项目总和)。

财政部出台《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，提出两个“强制”，明确项目操作流程。①财政部要求在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，新建项目要求“强制”应用PPP模式，在有现金流、具备运营条件的项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，鼓励使用PPP模式。②政策要求公平竞争(国有控股、民企、外资等享有同等标准和待遇)，要求扎实做好两个论证(物有所值和财政承受能力)，要求完善付费机制且减轻公众负担(政府性基金预算可统筹用于支持PPP项目，动态调整付费价格，使用者付费项目要依据合同将超额收益缴入国库)，要求简政放权(减少行政审批环节+两标并一标)，要求加大财政扶持力度(积极与政企合作基金对接，通过费用补助、以奖代补等手段为项目营造政策环境)。③我们认为，两个“强制”将使PPP成为行业内订单的主流模式，而一系列的政策明晰PPP各操作环节，减短订单落地周期。

政策重在促进订单落实，三批示范项目促进项目落地率提升，PPP进入订单兑现期。从基本面来看，PPP政策从“框架性”政策下沉到“落实性”政策，且三批示范项目将于未来1年落地，行业进入订单兑现期，上市公司迎来较大订单和业绩弹性。从短期催化剂来看，PPP项目库三季报和上市公司三季报将在未来1个月陆续公告，我们预计PPP逻辑将进一步得到验证，目前建议积极配置。投资标的上，推荐【岳阳林纸】、【盈峰环境】、【中国天楹】、【兴蓉环境】，关注【高能环境】。

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