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10月13日,财政部会同19部委公布了第三批政府和社会资本合作示范项目,北京市首都地区环线高速公路(通州—大兴段)、天津滨海光热发电技术研发与产业化基地PPP项目等516个项目成功入选,计划总投资金额11708亿元。
“第三批示范项目规模远超过前两批,除示范意义外,这些项目还将发挥稳增长和规范PPP市场的作用,可以说,PPP的发展已经进入了一个新的阶段。”全程参与了一、二、三批PPP示范项目评选的北京大岳咨询有限公司总经理金永祥告诉记者。
示范项目 亮点纷呈
今年6月初,财政部联合其他部委启动了第三批PPP示范项目申报工作,旨在推出一批可复制、可推广的示范案例,助推更多PPP项目落地。
根据财政部PPP中心数据,本次共有34个省(自治区、直辖市、计划单列市)和中央部委的1174个项目申报第三批示范项目,项目计划总投资约2.3万亿元,涉及能源、交通运输、水利、环境保护、市政公用事业、农业、林业、科技、保障性安居工程、教育、文化、医疗、卫生、养老、旅游、体育等公共服务领域。
“这次申报的项目质量比较高。”金永祥告诉记者,2014年评选第一批示范项目的时候,地方政府积极性不是很高,报送的材料也很粗糙,还需要不断补充内容,最终只评选了30个项目;2015年评选第二批的时候,部分省份积极性高涨,但申报文件质量参差不齐,后来评选了206个项目;这次第三批示范项目只有极个别的省份没有申报,大部分省份积极性非常高,用完了50个指标,并且文件质量明显提高,中介机构参与广泛。
金永祥认为,第三批示范项目呈现四个特点:一是政策引导性强,对民营企业参与投资的PPP项目有加分,对中西部项目打分有倾斜;二是各种新机构进入的迹象明显;三是行业分布更加广泛;四是新项目多,增量项目多。
作为参与评审的专家之一,济邦咨询公司董事长张燎告诉记者:“随着示范项目的增多,第三批示范项目增加了海绵城市等新领域。此外,此次评审专家配备也很科学,专家背景的多元化解决了行业特性鲜明的问题,使评审结果更加客观、公正。”
据了解,交通运输组是本次评审项目数量和项目总投资规模最大组之一。“交通运输项目呈现出各领域遍地开花趋势。据统计,各地申报交通运输项目共有145个,投资额7250多亿元,约占申报项目总投资额的三分之一。这对我们行业下阶段进一步推广PPP模式的应用是一个好兆头。”来自交通部的观察员翁燕珍对记者说。她同时表示,多名专家参与评审,有问题大家共同探讨再给予打分,充分体现了评审的客观性和公平性。
翁燕珍认为,财政部联合其他部委开展第三批示范项目遴选评审,充分发挥了行业主管部门的专业优势,既能让他们及时了解到申报示范项目的基本情况,也为后续发挥指导作用、开展监督工作提供了基础。
中信证券高级副总裁、资产证券化业务线联席负责人刘炜敏作为财务及融资方面专家参与本次评审。他在接受记者采访时说,本次示范项目数量多,总投资规模大,区域分布多元化。而且,示范项目整体进度较快,预计落地实施率将较高。从交通运输组情况看,很多项目都进入采购阶段,不少项目已经进入实施阶段。
“更重要的是,示范项目中涌现了项目资产组合、项目发起方式、融资模式等创新成果。”刘炜敏给记者举例说,福建省某公路PPP项目将收费高速路和非收费高速路进行整体打包设计,在吸引社会投资人、业绩产出标准设置、激励考核方案制定等方面都进行有效组合;还有的项目是由社会资本方前期参与较多发起工作,不仅可以解决地方政府前期设计资金不足的问题,也更有利于挖掘公共产品的需求;此外,有些示范项目在招标阶段直接引入金融机构或合伙企业基金作为股东等方式,进一步多元化股本资金来源。
严格评审 优中选优
据了解,第三批PPP示范项目现场评审时间为8月30日到9月3日,采用集中评审方式。5天时间里,全国56个专家被分为8个组,每个组7人参与评审工作。评审专家采取各部门推荐与PPP专家库随机抽取相结合的方式选定,每组包括3名行业专家、1名政策专家、1名法律专家、1名财务专家和1名咨询专家。
参与评审专家、中央财经大学副教授谢娜表示,第三批PPP示范项目所属行业领域进一步细分,公共事业领域的PPP项目明显增多。
据了解,为兼顾评审的专业性和时效性,按照行业领域将第三批PPP示范项目清单分为五大类:一是交通运输类,二是市政公用事业类,三是综合开发类,四是农林水林与环境保护类,五是社会事业类。其中,市政公用事业类分为水务A组、道路管网B组和能源综合C组,社会事业类分为社会事业A组和社会事业B组。
“我参与了社会事业B组的PPP示范项目评审工作。与前两次示范项目纸质版材料评审不同,本次是通过全国PPP综合信息平台进行线上集中封闭评审。通过定性评审的项目才能进入定量评审程序。我深刻感受到,本次评审增加了行业专家的配比更加公平公正。”谢娜说。
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北极星环保网获悉,近日,江苏省财政厅发布关于公布2021年度省级PPP示范项目名单并下达奖补资金的通知,共8个PPP示范项目,包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目等,详情如下:
选取2014年后财政部4批PPP国家示范项目中被“清退出库”或“调出示范”的187个项目作为研究对象,检索与分析其失败原因,得到133个项目的失败原因,然后将失败原因分为8个大类,深入分析示范项目的4个主要失败原因:不具备PPP模式实施条件、项目落地困难、未按时完成采购、项目示范性不充足。基于上述内容,从保障项目规范性、项目全生命周期示范性与项目可融资落地性三方面提出有关建议,以避免PPP项目的失败。
11月12日,江苏省财政厅发布了2021年省级PPP示范项目公示名单,包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂、如东县“三河六岸”河道整治及景观绿化工程项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目、常熟市农村分散式生活污水治理三期PPP项目在内的环保项目入选。
为深入推进江苏省PPP工作高质量发展,加强示范引领和样板推广,带动更多PPP项目落地实施,充分发挥PPP在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用,2019年省财政厅首次在全省范围内开展PPP示范项目的申报筛选工作。经过委托第三方形式审查、专家评审、综合打分、专题会议审议及对外公示等程序,
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未来我国PPP项目行业规模不断扩大随着中国社会主义市场经济体制的深化改革,我国在多个公共服务领域引入了社会资金,为我国基础建设提供了巨大助力。随着政策的放开,我国PPP项目数量迅速增多,目前我国PPP项目入库数量共计9036个,入库项目总金额达到13.64万亿元,其中2019年第二季度净增项目就已经达
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摘要截至2018年三季度,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目管理库信息摘要如下:管理库项目执行情况:三季度(7-9月)管理库环比二季度新增项目540个、投资额3,471亿元;1-9月,管理库新增项目1,152个、投资额1.5万亿元;截至2018年三季度,管理库累计项目数8,289个、投资额12.3万亿元。落
截至2018年6月,全国公布PPP示范项目共1009个,投资额2.3万亿元2014年9月,为拓宽城镇化建设融资渠道,促进政府职能加快转变,完善财政投入及管理方式,财政部发布了全国首个PPP文件——《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,《通知》提出,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市
开展项目示范、打造样板工程,是财政部推进政府和社会资本合作(PPP)工作的重要抓手。自2014年开展PPP示范项目评选工作以来,财政部始终坚持高标准、真示范和能进能出、动态监管的原则筛选、管理示范项目。2017年底以来,财政部结合防风险和地方政府债务管理等工作,对前三批示范项目进行了集中核查,
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