江苏省“十三五”节能规划（全文）

(二)全面提升重点领域能效水平

1.工业领域

通过明确目标任务、加强行业指导、推动技术进步、强化监督管理，推进工业重点行业节能降耗。

电力行业。推动现役机组实施节能减排综合改造。推广实施汽轮机通流部分现代化改造技术、汽轮机汽封技术、回转式空气预热器接触式密封技术、火电厂烟气综合优化系统余热深度回收技术、火电厂凝汽器真空保持节能系统技术、超临界及超超临界发电机组引风机小汽轮机驱动技术、自然通风逆流湿式冷却塔风水匹配强化换热技术等技术的应用。

钢铁行业。优化高炉炼铁炉料结构、降低铁钢比、提高连铸坯热送热装和直接轧制技术采用的比例。鼓励烧结机余热发电、余热资源梯级利用、转炉煤气干法回收、低热值高炉煤气燃气-蒸汽联合循环发电、炼焦煤调湿风选技术、高炉鼓风除湿节能技术、螺杆膨胀动力驱动节能技术、电炉余热和加热炉余热联合发电技术、非稳态余热回收及饱和蒸汽发电技术、加热炉黑体强化辐射节能技术、钢水真空循环脱气工艺干式(机械)真空系统应用技术、环冷机液密封技术等节能技术的推广应用。

石化、化工行业。积极开展石化装置能量系统优化技术、化工固体废弃物资源化利用技术等关键节能共性技术的研发攻关和应用示范。加快推广应用变换气制碱及其清洗新工艺、合成氨综合节能改造技术、先进煤气化节能技术、回收低位工艺热预热燃烧空气技术、低能耗水溶液全循环尿素生产技术、新型高效膜极距离子膜电解技术、氧阴极低槽电压离子膜电解技术、高效复合型蒸发器冷却技术等重点节能技术。

建材行业。组织开发推广高温窑炉节能、环保和低碳化技术。以水泥、玻璃、陶瓷等行业为重点，推广应用新一代节能窑炉、集成示范高能效工艺技术和装备，加快现有窑炉节能改造升级。推广玻璃熔窑余热发电技术、全(富)氧燃烧技术、辊压机粉磨系统、立式磨装备及技术、稳流行进式水泥熟料冷却技术、多通道燃烧节能技术、高效节能选粉技术、预混式二次燃烧节能技术等节能技术。

纺织印染行业。积极推进短流程、冷轧堆、小浴比、高温高压气流染色等印染新技术。通过改变或缩短工艺流程、采用高效水洗机提高水洗效率，减少能耗。采用高效轧车通过降低织物含水率，降低烘干时所需要的能量。提高烘干与定型设备的效率，减少热量散失。在纺织印染设备上推广节电技术。

轻工造纸行业。大力推广高效双盘磨浆节能技术、机械式蒸汽再压缩技术、高效强化传热技术、余热回收技术、冷喷放间歇蒸煮技术、预热机械浆的热能回收、连续蒸煮技术、中浓纸浆造纸技术、造纸机高效脱水技术和电机系统节能技术在轻工造纸行业的应用。

机械制造行业。加快先进制造技术、绿色制造与回收处理、再资源化技术及工艺的研发。积极推进频谱谐波时效技术、动态谐波抑制及无功补偿综合节能技术、控制气氛渗氮工艺节能技术、直燃式快速烘房节能技术、塑料注射成型伺服驱动与控制技术等节能技术。

电子信息行业。加快研发节能型的电子材料、电子元器件，推进整机装配过程节能;促进分布式基站、多载波基站、标准化机柜以及基站定制空调、智慧通风技术、热管换热技术、蓄电池恒温技术、节能供电技术等在电子信息行业的应用。

2.建筑领域

提高全省建筑节能标准水平,强化建筑项目建设全过程监督管理，全面实施65%建筑节能标准，开展超低能耗被动式建筑试点，探索适合我省气候特点的超低能耗被动房建设标准和技术路线。全面推进我省绿色建筑发展，推行实施绿色建筑评价标识制度，新建民用建筑全面按照一星级以上绿色建筑标准建设,使用国有资金投资或者国家融资的大型公共建筑采用二星级以上绿色建筑标准建设。积极推进既有建筑节能改造，结合旧城区综合改造、市容整治、抗震加固等工作，以建筑外围护、门窗、外遮阳、自然通风、用能设备、可再生能源利用等为重点开展节能改造。以绿色生态示范区为载体，按照绿色生态发展理念，推进综合管廊建设、资源能源综合利用等节约型城乡建设重点工作，强化城镇化节能工作。加强大型公共建筑运行能耗数据监测与分析，推进公共建筑能耗限额管理试点，推广新型墙体材料等绿色建材和建筑节能技术，发展建筑节能服务市场。

3.交通运输领域

加快建设现代化综合交通运输体系，完善综合交通运输网络，构建综合交通大通道，强化公路、铁路、民航和城市交通等不同运输方式的高效衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。全面建设集约高效运输组织体系，促进多式联运发展，推广甩挂运输，创新公路客运班线运输组织模式，提高城乡客运一体化水平，提高物流组织化程度。全面落实公交优先发展战略，加大城市轨道交通、BRT等大运量公共交通基础设施建设，构建多层次公共交通系统，提高公共交通服务质量，到2020年全省中等以上城市建成区公共交通站点500米覆盖率，由“十二五”末的92%增加至95%。大力推动新能源和清洁能源应用，积极推动港口装卸设备节能减排，沿江沿海重点港区实现岸电设备建设全覆盖。强化交通节能技术研发，推广高效节能运输装备，严格营运车辆燃料消耗量限值标准管理，加快淘汰落后高能耗运输装备，加快节能减排新技术和新产品的推广应用，应用信息技术提升交通运输智慧化水平，建立客运、物流公共信息平台，优化运输组织，提升交通运输能效。

4.农业和农村领域

加快老旧农业机械和渔船淘汰更新，加强节能农业机械和农产品加工设备的推广应用，强化农业机械设备的能耗检测，推广节能新产品、新技术，加快农业机电设备节能改造，加强用能设备定期维修保养。加强农作物高产种植措施的集成配套，推广高效节能农业机械设备。因地制宜、多能互补发展风能、太阳能和生物质能，推进规模畜禽养殖场沼气工程建设，推进秸秆综合利用，结合燃煤锅炉整治发展秸秆固化成型燃料。结合新农村建设，推广应用保温、省地、隔热新型建筑材料，引导农民建设节能型住房。

5.商用和民用领域

加强零售业等流通领域节能。建立并完善商业、旅游业、餐饮等行业能源管理制度，开展能源审计，推动商业企业对所属高能耗建筑进行节能改造，加快用能设施节能改造。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站严格执行公共建筑空调温度控制标准，优化空调运行管理。推动高效节能产品进商场，推广高效节能家用电器、办公设备和高效照明产品，鼓励消费者购买节能环保型汽车和节能型住宅，减少待机能耗，减少使用一次性用品。

6.公共机构领域

推进公共机构能耗分项计量管理，强化能源审计，推进公共机构办公建筑、用能设施节能改造，推广应用可再生能源。加强公务用车管理，严格油耗定额管理，推广节能和新能源汽车。推进能耗监测平台和节能监管体系建设，健全公共机构能源管理、统计监测考核和培训体系，完善公共机构能源审计、能效公示、能源计量和能耗定额管理制度，严格节能目标责任考核制度，进一步健全激励政策和奖惩制度。开展节约型公共机构创建，在各级机关和教科文卫体等系统推进节约型公共机构示范单位建设。推进合同能源管理模式在公共机构领域的实施。

(三)实施节能重点工程

1.节能改造工程

锅炉(窑炉)改造。鼓励采用具有国内领先水平的节能环保型锅炉、高效循环流化床锅炉、太阳能系统与燃煤、燃气、燃油工业锅炉结合使用的中低温太阳能工业热力应用系统等替代结构落后、效率低、环境污染重的锅炉。采用优化炉膛结构、等离子点火、煤炭高效清洁燃烧、高效换热等技术，以及在线运行监测、主辅机系统优化匹配、智能燃烧控制等进行节能改造，提高锅炉(窑炉)热效率和运行管理水平。推广节能型隧道窑、四通道喷煤燃烧、并流蓄热石灰窑煅烧、高效燃烧器、高/低温两通道蓄热、马蹄焰、空/煤气分散换向等高效窑炉节能技术。

电机系统和变压器节能。采用高效节能型电动机、风机、水泵、变压器等更新淘汰落后耗电设备。改造高耗电的中小型电机及风机、泵类系统，采用先进电机调速技术，改善风机、泵类电机系统调节方式，逐步淘汰闸板、阀门等机械节流调节方式;采用高新技术改造拖动装置，通过软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等，提高电机系统运行效率。淘汰高耗能配电变压器，推广高效能低损耗变压器，采用动态无功补偿装置等提高配电变压器功率因数，优化多台变压器运行方式，使系统处于最佳运行区间。

能量系统优化。推进企业能量梯级利用和能源系统整体优化改造，开展循环水系统优化、冷凝水回收利用等，优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置，实施输配电设备节能改造，深入挖掘系统节能潜力，大幅度提升系统能源效率。

余热余压利用。在余热余压资源丰富的行业，全面推广余热余压回收利用技术，不断提升余热资源回收利用率;着力推进非连续、低品位热源的回收利用，形成能源的梯级综合利用。

煤炭、石油节约和替代。推进生物质替代、天然气替代和交通替代。加强先进生物质能技术应用，发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油，替代传统化石能源;优化天然气使用方式，天然气优先用于替代燃煤，有序推进重点用煤领域“煤改气”工程，实施燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造;积极发展交通燃油替代，鼓励以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油;加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶，扩大交通燃油替代规模。推广燃煤机组无油和微油点火、炼油含氢尾气膜法回收等技术;开展交通运输节油技术改造。

绿色照明。加快淘汰低效照明产品，重点推广半导体照明产品。支持荧光灯生产企业实施低汞、固汞技术改造。推广半导体通用照明产品在工业企业、公共机构以及宾馆、商厦、道路、隧道、机场、码头等领域的应用。加快城市道路照明系统改造，控制过度装饰和亮化。

数据中心和基站节能改造。统筹数据中心机房和基站机房布局，采用增强覆盖技术减少无线站点，对分布式基站从设备、空调、天馈三纬度实施节能;对基站机房采用各种温控节电技术;优化机房的冷热气流布局，采用精确送风、热源快速冷却等措施，推广利用绿色能源(太阳能、风能等)降低传统能源消耗。对服务器、网络设备、空调等装置推广选用高密度、高性能、低功耗主设备和高能效空调。通过技术改造创建一批绿色数据中心和绿色基站。

2.节能技术产业化应用示范工程

示范推广微纳机电系统、绿色建筑技术集成应用、太阳能光热技术与传统技术的结合、分布式能源系统集成、分布式冷热电联供技术、综合集成智能电网等先进节能技术或装备。示范应用稀土永磁电机、新型冷凝器、特大功率高压变频器、余压余热转换为机械能回收利用、中低品位余能有机朗肯循环发电、特种非晶电机和非晶电抗器等一批重大、关键节能技术。

3.能源智慧化管理工程

推进重点耗能企业建设能耗在线监测平台，升级和完善企业能源管理中心。支持节能服务公司运用互联网和大数据技术建设面向用能单位的能耗在线服务平台。支持大型公共建筑建立能耗监测系统，实施能源动态监测、控制和优化管理，提高能源管理水平。支持区域性工业、公共机构和园区基于物联网模式的能效监测与管理平台建设，形成“感知能源、智慧监管”的数字化能源管理体系。

4.节能能力提升工程

健全节能管理、节能监察、节能服务体系。强化县级以上节能主管部门和重点领域节能管理部门的节能管理力量。加强节能监察能力建设，健全完善覆盖全省的省、市、县三级节能监察体系，推进节能监察机构标准化和执法能力建设，配备监测和检测设备，加强人员培训，保障节能监察的规范和有序开展，提高节能监察的执法效能。加强节能服务支撑能力建设，提升以公益性服务为主的节能服务机构服务中小企业及为政府决策提供技术支撑的能力，做强做精节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等工作，充分发挥在本地区节能服务事业中的龙头、协管和平台作用。鼓励市场化的专业节能服务公司，通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式，为用能单位提供“一条龙”服务。