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《规划》提出,到2020年,重庆市将基本建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明城市,使绿色成为重庆发展的底色,使重庆成为山清水秀的美丽之地。《规划》的出台,将有利于重庆市处理好发展与保护的关系,促使重庆坚持在保护中发展、在发展中保护。届时,重庆市国土空间和生态格局将更加优化,生态系统稳定性明显增强,资源能源利用效率大幅提高,绿色循环低碳发展取得明显成效,生态环境质量总体改善,重点污染物排放总量继续减少。
为实现以上目标,“十三五”期间,重庆市环保部门将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入开展五大功能区域发展战略,严守“五个决不能”底线,继续深入实施蓝天、碧水、宁静、绿地、田园五大环保行动,做好“生态、生产、生活”3篇大文章。充分发挥生态文明建设主力军作用,在管控五大功能区域生态空间、推进绿色循环低碳发展、加强污染治理和风险防范、深化生态文明体制改革上卯足干劲,努力解决群众反映强烈的突出环境问题,增强市民对良好生态环境的获得感。
联护联治破解治污难题,划生态红线优化发展空间
跨区域污染该如何解决?过去,类似的问题一直困扰着重庆市众多“一衣带水”的区县,位于渝西的潼南区就是其中之一。
据了解,由于受上游输入性污染的影响,每年3月、4月气温开始回升时,流经潼南的琼江江面都会长出大片的浮萍、水葫芦等浮水植物。
为了防止这些植物顺流而下,对下游铜梁等地造成环境影响,潼南区每年都会组织清漂船对江面进行打捞,对防止水质的进一步恶化起到了积极作用。但若要更有效改善水质,则需要上下游地区共同发力。
而这样的解决思路,正是《规划》中所“明文规定”的。
据悉,根据《规划》的具体要求,重庆市将探索建立渝东北、渝东南两个生态发展区与大都市区之间,以及流域上、下游之间的横向生态补偿机制,鼓励上下游地区商定跨界断面水质目标和核定补偿标准,并对环境质量不达标的区域或流域实施区域限批、特别排放限值等政策。
除了对流域进行区域联护联治,重庆市还将针对跨区县的自然保护区、风景名胜区、森林公园等保护地,逐步完善跨区县生态保护协作机制,共同应对环境问题。
在确定生态环境联护联治机制的同时,重庆市还将划定生态红线写入了《规划》,以红线为底线,为绿色发展留足空间。
“目前,重庆市的生态红线正在划定中。”重庆市环保局有关负责人介绍说,生态红线一旦完成划定,将实行产业准入负面清单制度,严格管控生态保护红线区域内的开发建设活动,确保受保护区域生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。同时,对于红线区域内的违法建设活动以及毁林、捕猎、毁绿占绿等破坏生态环境的行为,也将加大查处力度。
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