【专家观点】对海绵城市“超常规”建设的理性思考-第3页-北极星水处理网

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同时，还必须有专业边界概念，对不熟悉的非本专业的事情保持必要的谦虚和敬畏，避免轻率地“过度跨越”和指手画脚，减少专业间的误解和无谓的争论与扯皮。近几年暴露的问题比较多，包括上面提到的一些“伪问题”。现在应该属于海绵城市建设跨专业合作的“磨合期”，相信要不了多久，各专业就会明确自己在海绵城市建设中的定位和应有的作为，这样的变化近年来其实已经很明显。

1.5需要澄清的其他一些认识问题

1.5.1正确认识海绵城市建设与低影响开发

1.5.1.1低影响开发的适用性问题

对低影响开发，多年来国内一直存在“不同声音”。结合国外数十年的研究和实践经验，以及国内近二十年雨水领域的探索和工程实践，可以理直气壮地说，区域特征、气象、水文地质条件、景观植物条件等都不应成为抵触低影响开发设施推广和实施的理由，因为在上述任何条件下，以雨水为基本元素，包括地上和地下的水文循环都是存在的，而且也都会受到城市开发的严重干扰甚至破坏，城市径流也难以避免地会对城市水环境乃至生态系统造成非常负面的影响，这是一个不争的基本事实。同样，任何地区也都有各种自然或人工的适应性植物可供选择。只要通过理性的沟通与合作，科学、合理的设计，低影响开发的理念、方法和技术措施原则上都可以有条件地、因地制宜地在任何地区应用，充分发挥城市绿地的多种海绵功能(“三个自然”或“六字箴言”)，这也有国内外大量工程实践案例可以作为不争的事实。

1.5.1.2海绵城市建设与低影响开发的关系

城市雨洪管理的四大子系统(参见2.1)在海绵城市建设中应为一个整体，尽管各子系统有自己的针对性，但从城市或区域的角度，必须很好地进行组合，才可能更好地发挥作用，实现海绵城市的多目标。《指南》以及一系列解读文章对此已经有很清晰的描述，如果很好地理解此前所概括的“三个结合”：源头和末端(其实也是分散和集中)的结合;地下和地上的结合;绿色和灰色的结合，这个问题也就迎刃而解了。因此，简单地把海绵城市建设与狭义的低影响开发(源头径流控制系统)划等号是片面、错误的。

1.5.1.3正确认识海绵城市建设“碎片化”问题

“碎片化”是最近一段时间被经常提到的一个问题。它反映出的是，在前一阶段海绵城市试点建设中，确实有些地方，不注意或不善于对城市综合问题的梳理和把握，缺乏对城市或流域全局的整体把握和科学的系统方案的制定，仅停留在简单、盲目地上一些“支离破碎”的项目，这其实也是上一个问题(简单地把海绵城市建设与低影响开发划等号)的具体反映。这类问题通过业内广泛的学习交流和各地的互相学习，以及海绵城市专项规划和住建部组织的检查和培训，目前已逐步扭转。

但另一方面，也应该科学、客观地看待和理解“碎片化”，避免被人为滥用和泛化。第一，源头分散式设施本身就是以碎片化的形式体现，尤其对建成区的改造，必然是在专项规划和系统方案的指导下，一栋建筑、一个小区、一条道路、一个停车场、一个个子汇水区域的逐步推进，不可能“一蹴而就”，20%的目标、80%的目标的实现都有待时日，需要付出艰苦的努力。不能一见到少量的、分散的设施就简单化地批评“碎片化”。即使在城市现代雨洪管理已经有几十年经验和作为低影响开发“发源地”的美国，解决包括CSO(合流制溢流)和径流污染等城市雨洪问题也是循序渐进的，至今也还在付出艰苦的努力，建成区低影响开发的应用也是在一步步实施，如前几年旧金山做的包括分散的LID、绿色基础设施在内的排水系统提升改造专项规划，甚至是作为未来几十年努力实施的目标。

1.5.2“问题导向”和“目标导向”的关系

海绵城市建设中无论新区还是建成区，其实都会面临不同的问题，新区的问题未必就比旧城的少或轻，笔者承担的不少新区项目也能充分说明这一点，有些问题甚至还非常的突出。而且，对新开发建设项目不仅要重视现实存在的问题，更要预见项目实施后可能产生的问题。事实上，大量城市建成区今天面临的许多突出问题恰恰是早期建设过程中的“任性”、“随意”或“违背自然规律”乱开发建设所埋下的隐患，这方面的教训是很深刻的，代价是巨大的。所以，对新建项目，也必须强调“问题导向”。以笔者的经验，研究和实施项目，始终应该坚持围绕“问题、问题、再问题”的基本原则。

事实上，几十年来，国际和国内雨洪管理的研究、实践和领域的发展，始终是针对明确的问题，而且是在不断发现新的问题中展开研究、开展实践而得以发展。我国的排水防涝、海绵城市也如此!要解决这些问题，需通过大量的研究，进而制定出相应的目标。所以，“问题”和“目标”是相辅相成的，新城如此，旧城也同样如此。

每个城市的海绵城市建设首先应明确实际问题有哪些，径流污染、缺水、水体黑臭、洪涝灾害防治、生态环境等，问题的主次关系如何、现在的问题和以后可能出现的问题。多数情况下，需要综合性地解决问题，要分轻重缓急，并科学地制定规划、建设目标及实施方案。

延伸阅读：

环保行业研究之海绵城市现状分析及发展趋势

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原标题：给水排水 |车伍：对海绵城市“超常规”建设的理性思考

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