浙江温州市生态环境保护“十三五”规划（附项目）

5.深化生态文明示范创建。

(1)深入推进生态文明示范创建。完善创建标准，强化动态考核评估，注重生态创建实效，全力推进生态文明建设示范县(市、区)、乡镇建设。广泛开展绿色系列创建活动。深入开展生态环境教育示范基地、绿色学校等创建。积极创建各类生态旅游区，为广大公众提供生动直观、特色鲜明、功能多样的环境宣传教育场所和参与平台。到2020年，4个以上县(市、区)创建成省级以上生态文明建设示范县(市、区)。

(2)强化绿色城镇建设。完善城镇绿地系统规划和绿地建设、园林建设、景观保护等各项制度，大力提升城镇绿化水平。强化城镇环境综合整治。加强城镇污水处理设施建设改造，不断提高城镇污水收集率、处理率、负荷率和达标率。完善垃圾分类收集处理系统，实现县级全覆盖、村级全收集。坚持“以块为主、条块结合”，全力开展清障拆违大行动，集中解决违法占地、违法建设等突出问题。深入开展市容市貌综合整治，加快城中村改造步伐，努力实现城市整洁、美观、有序。

(3)深化“美丽乡村”建设。优化农村人居布局，大力培育建设中心村，引导农村人口集中居住。改善农村生态环境，推进“千村整治、百村示范”工程扩面提升，全面推进农村环境“五整治一提高”，切实解决农村环境卫生脏乱差问题。加强农村环保设施建设，加快推进农村垃圾处理、污水治理、卫生改厕。深入实施污水净化沼气工程，推广畜禽养殖场(户)沼气利用技术，积极推进太阳能综合利用进村入户，在农村建设中积极推广应用节能环保材料和技术。实施农村环境连片整治项目，大力开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治。深入开展农村河道综合整治与村庄绿化。建立农村卫生长效管护制度，探索建设村综合保洁站，确保垃圾、污水等设施正常运行。

(三)坚持环保能力建设，实现生态环境安全。

强化环保基础设施建设，形成与污染产生量相匹配的废水、废气、城市固废处置能力和风险防范能力。加快发展环保产业，提高环保科技支撑水平。强化环境管理能力建设，建立现代化环境执法监察体系，进一步拓展环境监测覆盖面。结合数字环保信息系统，加快建设污染源大数据库平台，实现环境管理能力现代化。全面强化环境风险管控，提升环境污染和突发环境事件监控预警和应急处置能力，提升重金属、化学品、危险废物、持久性有机物等重点领域环境风险管理能力，提升核与辐射环境安全监管水平，确保全市生态环境安全得到有效保障。

1.强化环保基础设施建设。

(1)强化污水、废水处理设施建设。推进城镇污水处理设施建设与改造，以不断提高污水收集、处理率和污泥无害化处置率为工作重点，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的设施建设格局，加强运营监管，全面提升设施运行管理水平。进一步加强和完善城镇污水处理设施建设，提高城镇污水收集率和污水处理厂运行负荷率，加快农村不能纳入城镇污水处理厂村庄环境连片整治，因地制宜强化农村生活污水处理。使全市城市、农村生活污水全部得到达标治理。推进瑞安、苍南、浙南产业集聚区等其他工业功能区以及废水不能纳入城镇污水处理厂的工业园区废水处理设施建设，实行集中处理，达标排放。对市区“101项片区截污纳管工程”未覆盖区域进行调查摸底，制定相关计划，开展新一轮片区截污纳管工程。

(2)深化垃圾分类收集处理设施建设。积极完善和提升垃圾收运系统和处置设施，扩大垃圾综合处置能力，落实垃圾处理联保机制，通过创新体制与机制，加快推进分类收运和分类处理，大幅提高垃圾的分类收集率和资源化利用率。至2020年，完成小型Ⅴ类压缩转运站30座，并对永强垃圾焚烧发电厂实施提标改造，建成永强垃圾焚烧发电厂二期、临江垃圾焚烧发电厂三期、西向垃圾填埋场、1个大件垃圾处置车间、瓯海建筑垃圾综合处理厂及龙湾建筑垃圾综合处理厂等处置设施，市区生活垃圾处置总规模达到4619吨/日，生活垃圾无害化处理率达到100%，建筑垃圾处置规模达到150万吨/年。

(3)全面推进工业固废综合利用处置。依托本市现有的、工艺技术先进的、环保设施健全的脱硫石膏、污水处理厂污泥处理与利用等企业，做大做强工业固体废物专项利用与处理生产能力，构建综合利用与处理处置网络，提高工业固体废物利用率和环境无害化处置率。继续深入推进固废资源综合利用工作。粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业固废应用作建材生产，污水处理厂污泥应用作建材和发电，实现综合利用的目的。完善“煤—电—粉煤灰、炉渣—路基材料”“煤—电—脱硫石膏—石膏板”“污水处理厂污泥—干化焚烧新型建材”“污水处理厂污泥焚烧热电”等循环产业链。

(4)深入推进污泥无害化处置。以城市污水处理厂和工业园区污水处理厂为重点，深入推进污泥处置设施建设，到2017年，初步形成全市城镇污水处理厂污泥收集、贮存、运输、利用和处理处置系统，适度超前建设运行一批技术先进、运行安全、布局合理的污泥集中处理设施示范工程。到2020年，建成全市系列城镇污水处理厂污泥处理处置设施工程，形成完善的城镇污水处理厂污泥收集、贮存、运输、利用和处理处置系统，污水处理厂和重点行业企业全部配套落实污泥处理设施，市区和城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到100%，重点企业污泥无害化处置率达到100%。

(5)加强危险废物处置设施建设管理。按照“全面突破，重点推进”的原则，重点推动危险废物安全填埋、集约化焚烧以及医疗废物无害化处置设施建设，提高现有危废处置设施的利用效率，扩大服务范围。进一步提升焚烧和安全填埋处置能力。继续推进滨海污泥焚烧发电项目建设，建设一处危险废物焚烧处置设施，配套温州市工业园区危险废物的焚烧。优先鼓励表面处理废物、化工残液残渣等危险废物和各类污泥新建项目建设。加快提升垃圾焚烧飞灰无害化处理能力。

2.大力发展环保科技产业。

(1)加快发展环保产业。强化政策引导，制定出台扶持环保产业发展的政策措施，促进环保产业成为新的经济增长点。重点培育一批辐射带动效果显著、市场竞争力强的龙头骨干企业，构建以龙头企业为核心、中小企业配套发展，涵盖装备制造、治理技术、产品和服务的特色产业链条。规范环保产业市场，建立健全具有地方环保产业特点的标准和规范体系、环保产业市场准入制度以及环境工程质量监督管理制度等。

(2)提升环保科技支撑水平。建立以市场为导向、以企业为主体的环保科技创新体系，加快推进环保公共创新服务平台、环保创新基地、环境技术研发中心、环境保护重点实验室等建设，强化环保关键共性技术的“产学研”和推广应用。依据全市环保重大战略及科技需求，开展关键共性技术研究，开展全市生态环境保护法规、机制体制研究，加强重点行业废水处理与再生利用、饮用水安全保障、地表水(地下水)和大气污染源等环境基础调查和研究，开展入海河流水质改善和生态保护、平原河网和近岸海域水质提升和生态修复、重点流域和典型区域生态环境保护研究，实施流域生态环境功能区划分和管理机制研究，开展燃煤烟气等多污染物协同控制、有毒有害废气处理、灰霾天气和PM2.5防治、土壤环境调查和污染修复等技术的研发，开展乐清湾生态评价制度研究、海洋环境资源承载能力研究、人工岸线生态修复研究、增殖放流成效监测与评估研究、区域典型物种信息收集、生态补偿机制研究，开展城市、农村、山区、平原、海洋海岛生态问题诊断和保护研究，全面开展生态文明系列研究。

3.提升环境管理能力水平。

(1)提升环境监测能力。强化环境监测能力建设和质量管理，加强文成、泰顺县环境监测站标准化建设，完成全市环境监测站标准化建设工作。全面完成地表水交接断面自动监测系统建设。完善饮用水源地水质自动预警监测监控系统，建立农村集中式饮用水源地水质监测体系，县以上饮用水源地全部建立水质生物毒性预警监测系统。强化灰霾机理研究，全面建成环境空气质量监测预报预警体系，探索开展PM2.5遥感监测。加快建立全市土壤环境质量监测网络，到2020年实现县级土壤环境监测点位全覆盖。

(2)强化重点污染源自动监控。完善污染源自动监控体系，严格按照《污染源监控中心建设规范》(环函(2007)241号)对一般地市级监控中心建设标准的要求成立污染源监控中心，建立业务和技术结构合理、人员稳定、专业化程度较高的工作队伍。注重信息专业人员的配备，在吸收专门人才的同时，还应立足在环境保护系统开展全面的技术培训，尤其要注重既懂信息技术又懂环保业务的复合型人才培养。加大对重点污染源的自动监控设施建设力度，市控以上的废水、废气和污水处理厂的污染源治理设施自动监控安装率达到100%，监测因子按照“十三五”主要污染物总量减排的要求，对主要污染物监测实现全覆盖。加强自动监测监控系统的运行维护，对已安装通过验收的污染源自动监控设施全面开展监督考核工作，确保系统稳定运行。建立健全省、市、县三级自动监测系统应急预警监测联动机制。

(3)提升环境执法能力。全面提升环境执法能力，着力加强环境监察机构标准化建设，提高执法装备能力与现代化水平。全面提升环境监察信息化水平，建成智慧化的环境执法监管平台，全面实施移动执法，实现行政处罚信息公开。建立完善全市排污费征收全程信息化系统，实现企业网上申报。加快建立环境大数据平台。结合数字环保信息系统建设，全面推进环境大数据平台建设，对现有各类污染源、环境质量数据库及环境管理各平台实现有效集成和联通，切实提高环境管理信息化水平。

延伸阅读：

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