常纪文：省以下环保监测监察执法垂直管理改革试点要义评析

日前，杭州发布《杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案（征求意见稿）》。全文如下：杭州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案（征求意见稿）为稳步推进全市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，根据《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试

日前，湖南常德印发《常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。全文如下：常德市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的决策部署，结合我市实际，制定如下实施方案。一

日前，浙江发布《浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。详情如下：浙江省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案为加快解决现行以块为主的地方生态环境管理体制存在的突出问题，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度

2019年10月29日，云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是：深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署，加快推进全省环保垂改工作，确保按时按质完成环保垂

日前，山东潍坊印发《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》。全文如下：中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》的通知各县市区委、人民政府，市属各开发区党工委、管委会，市委各部委，市政府各部门，各重点

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见＞的通知》（中办发〔2016〕63号）精神，切实做好辽宁省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作，进一步加强生态环境保护工作，推进生态文明建设，近日，中共辽宁省委办公厅辽

4月12日上午，自治区召开生态环境保护新闻发布会，自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示，自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任

日前，《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。方案将逐步解决混编混岗、超编等问题。对不符合上划条件人员，由属地党委和政府按规定妥善安置。关于印发《河南省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各省辖市、直管县（市）党委和人民政府，省委各部委，省

《北京市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》印发，详情如下：中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《北京市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：经市委、市政府同意，现

近日，内蒙古政府引发了《内蒙古自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》，全文如下：内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》的通知各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和

不久前，河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业，也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门，跨进了进

11月25日-28日，2022中国企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在27日举行的2022中国金融新发展高峰论坛上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，实现绿色低碳循环发展，是一场广泛而深刻的社会系统变革，对经济结构、能源结构、交通运输结构和生产生活方式都将产生深远的影响。绿色金

为打好污染防治攻坚战，中共中央国务院于2018年6月印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，长江保护修复攻坚战是打好污染防治攻坚战中的重要标志性战役之一。2018年12月，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（以下简称《行动计

鉴于海岛海水淡化有较好的经济性，近期有相关人士呼吁将海水淡化水作为新水源纳入国家水网工程。“十四五”期间，我国仅海岛地区就规划新增海水淡化规模20万t/d以上。有必要针对海水淡化规模化利用存在的现实问题，完善相关的政策要求。我国沿海地区水资源供需矛盾突出，制约了经济社会的发展。沿海11

2021年，部分地区出现了限停产、限停电等“运动式减碳”现象。为避免此类现象再次出现，有必要根据中央“双碳”文件的部署，研判碳达峰过程中运动式减碳可能发生的区域和领域，并基于可能的诱发因素有的放矢地采取防范措施。五大诱因催生运动式减碳所谓“运动式减碳”，是指减碳政策实施部门和地方政府

本文建议，将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的，设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章，合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，部署国际协商与合作措施，设置地方政府工作目标责任，对违法行为规定罚则。

在近日新华网举办的“2021水资源集约安全利用网络公益对话上”，多位嘉宾聚焦“集约高效人水和谐”分享观点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文作为嘉宾主持参与了对话。他表示，近年来，我国在水环境、水生态、水资源利用方面取得了不少成绩。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有

“十四五”时期的生态环境保护，应以2035年基本建成美丽中国的目标为指引，做长长板、补足短板、以点带面，全面开展目标设定、措施部署工作。具体来看，需开展或加强以下七个方面的工作。将各行政区域生态环保和绿色发展融入流域、区域的生态环保和绿色发展大格局。基于长江、黄河流域生态环境大保护和

关于垃圾分类投放要不要破袋的问题，在上海、北京等开展垃圾分类的城市，争执仍然没有停止。赞成破袋利于监督赞成破袋的观点认为，破袋有利于监督住户是否垃圾分类，有利于装垃圾的塑料袋被投放入其他垃圾桶中，防止被投放到厨余垃圾桶中。反对破袋利于方便反对破袋的观点认为，破袋不利于保持手的整洁

目前我国危险废物污染防治工作仍然面临历史存量高、新增产量大、区域处置能力不均衡、斩断黑色产业链难等挑战，危废污染风险控制一直是我国环保工作的重点和难点。数据显示，2017年全国危险废物产生量为6936.9万吨，较2016年增长29.73%；预计2023年将达到8978万吨。2020年4月29日修订的《中华人民共和

垃圾分类工作已经在全国试点推行，在一些城市也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得初步效果，相关经验值得总结推广。按照部署，到2022年和2025年，我国的垃圾分类工作要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有必要针对现实中各地存在的共性问题，采取针对性的制度措施加以解决