安徽省土壤污染防治工作方案（征求意见稿）-第4页-北极星环境修复网

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29.发挥市场作用。通过政府和社会资本合作(PPP)模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。有序开展重点行业企业环境污染强制责任保险试点。(省发展改革委、省环境保护厅牵头，省财政厅、省人民银行、省银监会、省证监会、省保监会等参与)

30.加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全省土壤环境状况。各市、县人民政府定期公布本行政区域土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。(省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与)

引导公众参与。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为进行监督。有条件的地方可根据需要聘请环境保护义务监督员，参与现场环境执法、土壤污染事件调查处理等。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。(省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委等参与)推动公益诉讼。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。检察机关可以以公益诉讼人的身份，对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼;也可以对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼。地方各级人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。(省检察院、省法院牵头，省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省林业厅等参与)

31.开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。制作挂图、视频，出版科普读物，利用互联网、数字化放映平台等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作。鼓励支持高等学校开设土壤环境专门课程。(省环境保护厅牵头，省委宣传部、省教育厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省新闻出版广电局、省网信办、省粮食局、省科协等参与)

(十)落实工作责任

32.强化地方政府土壤污染防治主体责任。各市、县(市、区)政府是实施本方案的主体，政府主要负责人是第一责任人。要在2016年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡土壤污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。各市工作方案报省政府备案。(省环保厅牵头，省直有关部门参与)

33.加强部门协调联动。省政府成立由省政府分管负责同志担任组长、省有关单位负责同志参加的省土壤污染防治工作领导小组，统筹推进全省土壤污染防治工作，定期研究解决土壤污染防治重大问题。各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。省环保厅要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向省政府报告。(省环保厅牵头，各有关部门参与)

34.落实企业责任。有关企业要要加强内部管理，严格执行环保法律法规和制度，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放，严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，以及不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。要加强生产经营活动的土壤污染风险排查、评估和防控，造成土壤污染的相关企业应承担损害评估、治理与修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。国有企业特别是省属企业要带头落实。(省环保厅牵头，省国资委参与)

35.严格评估考核。2016年底前，省政府与各市政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。分年度对各市工作方案实施情况进行评估，2020年对本工作方案实行情况进行考核，评估和考核结果经省政府同意后向社会公布，并交干部主管部门作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。(省环保厅牵头，省委组织部、省审计厅等参与)

评估和考核结果作为土壤污染防治相关资金分配的参考依据。(省财政厅、省发展改革委牵头，省环保厅参与)

对年度评估结果较差或未通过考核的省(区、市)，要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批;整改不到位的，要约谈有关省级人民政府及其相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，要约谈有关地市级人民政府和省级人民政府相关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，区分情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。(省环保厅牵头，省委组织部、省监察厅等参与)

延伸阅读：

土壤污染防治行动计划四川省工作方案（第二次征求意见稿）

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