登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
提到垃圾项目的PPP模式,很多人的第一反应都是垃圾终端处置项目的PPP模式(本文主要指生活垃圾),没错,自2002年发改委牵头发布了《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》(计投资[2002]1591号),城市污水处理和垃圾处理就手牵手妥妥地走在了我国市政公用事业特许经营模式的最前沿,发展迄今,也算硕果累累,此类项目已然成为现今PPP市场的宠儿,只要自身略微梳妆打扮,一经推出,必然引起业内社会资本狂热追捧,且一路厮杀,犹如争夺皇冠上的明珠,因此,如果说PPP是场婚姻的话,那么政资双方就此类项目的“联姻”应该是走的比较稳定和长久的(当然,自己作死的除外)。
但是,笔者今天要讨论的并不是这对末端处置环节的香饽饽,而是关于前端环节的处置,城市污水处理的“厂网一体化”早有提及,各地也陆续有实操,尤其是近两年来,城市污水处理PPP项目基本是按照“厂网一体化”的思路运作,但是垃圾前端的清扫和收运,却是一个曾被PPP忽略的环节。当然,近年来,这一领域正在显现出向市场开放的趋势,部分环卫设施的生产供应商和固废运营商已开始关注并且嗅到了其中蕴含的巨大商机,逐步延伸产业链,与地方政府开展包括生活垃圾清扫、收运在内的深度合作,而其激烈竞争之势也已现端倪。
提到垃圾处置前端的清扫和收运,就不得不提及“环卫一体化”的概念,环卫一体化从程序和内容来看主要指环卫作业一体化,即从源头到终端处理一体化,从区域来看,主要指城乡环卫一体化。通过环卫一体化改革,主要是解决环卫工作机械化清扫率低、作业方式落后、运营效率低及服务水平有待提高等问题,同时理顺环卫工作的各个环节和利益主体,从而搭建起大环卫产业链平台。本文重点讨论垃圾前端的清扫和收运。
面对现状:以政府为主体的投资运营管理体制
1、传统的管理体制,亟需建立市场化的运营管理机制
我国城市环卫工作的管理体制基本上是在计划经济体制下形成的,在城市管理部门下设环境卫生管理处(“环卫处”)负责生活垃圾的清扫、收集、运输及处置工作。环卫处一般为事业单位,既要履行管理职能,又要具体组织服务工作,呈现出政企不分的局面,其结果是既不能有效的进行管理,又不能很好地提供服务。在垃圾末端处置环节已逐步实现市场化后,大部分地区垃圾的清扫和收运仍由环卫处一手包办,据统计,目前垃圾处置链条前端的垃圾清扫、收运环节市场化率仅为10%~15%,而这个环节恰恰是投入最多、操作最为复杂的部分,目前各地政府在收运环节的投入占整个垃圾处理开支的60%~70%,现有的环卫管理体制已严重束缚了城市环境卫生的发展,也不符合社会主义市场经济的要求。
因此,环卫作业服务要真正走向市场,就必须引入独立法人的市场主体,实行运作监管市场化,竞争机制多层次,通过建立有效的绩效考核机制、公众参与机制以及监管机制,促进环卫事业逐步实现全面的市场化转型,建立一个市场化的城市环卫管理体制。
2、单一的投资模式,亟需实现多元化投资
在传统的管理体制下,垃圾的清运、处置主要靠政府的大量补贴与行政命令,资金投入及管理基本都是由政府负责。根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(征求意见稿)》,到2020年城市建成区实现生活垃圾全收集,建制镇应建立完善的生活垃圾收转运系统,交通便利、经济发达地区要通过以城带乡等多种渠道进一步扩大生活垃圾收集覆盖面,加大收集力度。对于未来的垃圾清运市场,城市要进一步提升清运效率,而农村则要有效扩大收运范围。而目前在每日100万吨的生活垃圾产生量中,城市清运空间约60万吨/日,其中约50万吨/日得到了清运;而县城和农村垃圾清运空间约40万吨/日,其中只有18万吨/日得到了有效清运。住建部等多个部门也于2015年11月3日发布了《住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》,大力加强农村生活垃圾的收集和处理。
由此可见,垃圾的清扫收运市场有着巨大的市场空间和资金需求,仅靠政府单一投资模式根本无法满足城市环境卫生的发展要求,而目前发改委财政部等多个部门力推的PPP模式无疑让传统业务看到了新的发展契机,PPP模式无论从资金上还是效率上都可以成为各地政府的首选。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
根据《邵阳市贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改方案》的相关要求,我县城市管理和综合执法局承办的邵阳市新邵生活垃圾焚烧发电项目问题整改完成情况公示如下:反馈问题对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处
各有关单位:当前,我国生活垃圾处理能力在城乡和地域之间的发展存在极度不平衡问题,传统的集中式垃圾处理方式已经难以满足日益增长的处理需求。县域生活垃圾处理设施作为一种新型的垃圾处理方式,具有投资少、建设周期短、运行成本低等优点,逐渐成为县乡生活垃圾处理的重要补充。根据发改环资《关于
5月15日,广东东莞市樟木头镇环卫一体化服务项目结果公告发布。东莞市东实城市环境服务有限公司中标,其中合同包1中标金额为86912177.36元,合同包2中标金额为27377856.00元。公告如下:
近日,江苏省连云港市海州区环境卫生管理处海州区城乡环卫作业服务项目发布单一来源采购公示,拟定供应商为江苏海州环卫集团有限公司,拟采购的货物或服务的预算金额为17,000万元。据企查查显示,该项目拟定供应商为江苏海州环卫集团有限公司为江苏海州控股有限公司100%控股企业,实际控制人为连云港市
日前,深圳龙岗区龙岗街道城市管家服务项目中标结果公示。深圳玉意环保产业有限公司、深圳润高智慧产业有限公司联合体中标,中标(成交)金额:143822767.2元。
5月6日,武汉市新洲区城市管理执法局新洲区环卫一体化市政公共资源有偿使用经营权转让项目中标结果公告发布。武汉市新洲问津城市投资运营管理有限公司中标,中标经营权转让费用:62684.71万元。据悉,武汉市新洲问津城市投资运营管理有限公司的实控人为武汉市新洲区人民政府国有资产监督管理局,属地方
4月29日,兰州市城关区城市管理一体化项目公开招标。本项目采用TOT(转让—运营—移交)+ROT(改建—运营—移交)的运作方式,合作期15年,包含同步进行的建设期1年,运营期15年;项目概算536126.700000万元。本项目建设内容为改建智慧环卫及园林管理中心一座,包括智慧环卫管理系统和智慧园林绿化管理
4月29日,贵州湄潭县综合行政执法局2025年4月至5月政府采购意向公布。
北极星环保网获悉,4月28日,广西灿达工程咨询有限公司平果市城区环卫一体化运行服务项目招标公告发布。据悉,该项目预算金额126000000.00元,采购需求为平果市城市建成区(含平果工业区、平果铝业片区)的城市道路、街巷内的公共环境卫生清扫保洁工作进行社会化服务,实行“业务+经费”全包干,包括清
北极星环保网获悉,4月28日,晋控煤业环卫一体化项目服务公开招标公告发布。据悉,该项目预算金额1631万元,采购需求为晋能控股煤业集团总部区域环卫一体化道路清扫保洁、生活垃圾收集、功能服务、公厕管养、城区牛皮癣清理、大件垃圾收集、冬季清雪、应急保障等。详细信息如下:晋控煤业环卫一体化项
4月25日,深圳罗湖区桂园街道环卫一体化服务项目中标(成交)结果公告。长沙中联重科环境产业有限公司中标,中标(成交)金额为1-下浮率:0.9(支付上限:21446872.07元)。据悉,该项目有11家企业参与竞标,最终长沙中联重科环境产业有限公司中标。详情如下:
4月25日,山东聊城高新技术产业开发区城区道路环卫一体化保洁服务采购项目中标结果公告。标段一:中华路(含)—东外环(含,东至四新河)黄河路(含)—南外环(含东外环—中华路)环卫一体化保洁服务供应商名称:深圳市华富环境有限公司中标金额:31909488.90元标段二:黄河路(含路南铺装、绿化带)
5月21日,中节能(北京)节能环保工程有限公司1×600t/d生活垃圾焚烧发电项目SCR系统设备中标候选人公示。第一中标候选人:盐城市兰丰环境工程科技有限公司,投标价格:5390000元,拟中标价:5390000元;第二中标候选人:上海康恒环境股份有限公司,投标价格:5980000元;第三中标候选人:江苏华星东方
从“废”到“贵”生物质能价值链日趋成型来源:中国能源观察记者王睿佳生物质能作为全球公认的零碳属性可再生能源,在推动全球能源转型,实现“双碳”目标中扮演着重要角色。我国是生物质资源最丰富的国家之一,生物质能以其独特的属性,成为能源结构优化的战略支点。中国产业发展促进会会长于彤在“20
5月16日,沈阳新基发展有限公司所属康平县生活垃圾焚烧发电项目(简称“康平项目”)首次孤网运行取得圆满成功。据悉,康平生活垃圾焚烧项目由沈阳基础产业建设发展集团有限公司、上海康恒环境有限公司和八冶建设环境工程(沈阳)有限公司共同出资建设,项目总投资约3.146亿元,日处理生活垃圾500吨。
5月20日,在京山市质监部门及有关单位的全程监督指导下,联合勘察、设计、代建、施工、监理、审计、建设等单位对京山市生活垃圾焚烧发电项目开展全面核验,经过现场勘查、专项汇报、研究讨论后,确认京山项目各项指标均符合相关规范要求,一致同意通过竣工验收。此项目由湖北省生态环保有限公司和安徽
5月20日,华光环能发布公告称,公司于2025年5月20日召开第九届董事会第一次会议,审议通过了选举蒋志坚先生为公司第九届董事会董事长。同时审议通过了《关于聘任公司总经理的议案》、《关于聘任公司副总经理等高级管理人员的议案》、《关于聘任公司董事会秘书及证券事务代表的议案》。经公司董事会审议
日前,佛山市住房和城乡建设局与佛山市发展和改革局联合印发了《佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》,明确到2030年前,佛山市城乡建设领域碳排放达到峰值,并从城市建设、村镇发展、建筑节能等多方面部署具体工作任务,推动城乡建设领域绿色低碳转型。《方案)提出,到2030年前,佛山
各有关单位:当前,我国生活垃圾处理能力在城乡和地域之间的发展存在极度不平衡问题,传统的集中式垃圾处理方式已经难以满足日益增长的处理需求。县域生活垃圾处理设施作为一种新型的垃圾处理方式,具有投资少、建设周期短、运行成本低等优点,逐渐成为县乡生活垃圾处理的重要补充。根据发改环资《关于
5月19日,云南普洱市镇沅县生活垃圾焚烧发电厂项目EPC工程总承包招标计划发布。普洱市镇沅县生活垃圾焚烧发电厂项目处理规模为日处理生活垃圾300吨/日,年处理10.95万吨,配置1条300吨/天的焚烧线、余热锅炉和烟气净化系统,1台6MW凝汽式汽轮发电机组。具体包括垃圾焚烧系统、余热发电系统、烟气净化系
5月15日,玉林市城区(玉州区、玉林高新区)环卫市场一体化服务公开招标,项目分两个片区合计预算近4亿元。其中,西北片区,预算金额192623620.2元;东南片区,预算金额192744161.58元。采购需求为服务范围内的道路清扫保洁,城区生活垃圾的收集、清运、转运服务和垃圾转运站、公厕的升级服务维护和管理
5月14日,由湘安五分公司承建的广东惠东生活垃圾综合处理三期(焚烧发电)工程暨餐厨垃圾协同处理项目第一榀钢架顺利吊装,标志着惠东项目正式拉开安装工程序幕。本次吊装的余热锅炉钢架重约23吨,采用320吨履带吊进行吊装。为确保锅炉钢架吊装工作高质量完成,项目部提前谋划、科学组织,制订了详细的
2025年5月14日,在横州市住房和城乡建设局的全方位、全过程监督下,六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目顺利通过竣工验收,这标志着横州市在生活垃圾处理和绿色能源开发领域迈出了重要一步。由广西绿城环境发展集团有限责任公司投资、建设、运营的六景循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂项目是南
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!