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二、农村污水商业模式瓶颈有哪些?
董智明:农村污水治理商业模式的关键在于服务的价格形成机制,面临的最大挑战是缺乏优惠政策。
农村污水治理商业模式的关键在于产品或整体服务的价格形成机制。从供给侧考虑,村镇水环境治理面临的最大挑战是,村镇基础设施薄弱,但是却没有比城市得到更多的优惠政策。从支持和鼓励村镇水务长效发展的角度,有必要在成本方面做必要的探索,政策方面进行相应调整。
谁应该是购买服务的需求方?我国的农村环境在过去为工业发展作了很大的贡献。现在村镇水环境的改善,把费用过早或者过多地通过收费机制让老百姓承担。从短期来看,第一价格难以到位,第二这也不公平。还是要推动中央和省,包括县的公共财政或者其他补贴,来推动村镇水环境服务产业化的过程。
钟晓红 四川环能德美科技股份有限公司副总经理
钟晓红:我们所有的商业模式里面,最后都涉及到一个“谁来买单”的问题。
实际上钱的问题是需求强不强烈,认识到不到位的问题。需要政府或者宣传部门进行运动式的普及。要建污水花园,充分利用土地和其他的资源等来降低成本,我觉得这是所有商业模式的基础。
村镇污水处理PPP项目的打包问题是值得探讨的,支付方式一定要事先设计清楚。我觉得商业模式根据具体的情况来考虑。不管是DBO、BOT+DB,还是现在推广的PPP和EPC+托管运营,都需要根据当地的支付能力和接受程度说服对方。现在比较穷的县可以申请国家的资金支持,当然运行费用还得想办法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管运营,这时怎么降低成本便是是托管运营方面的挑战。
张子云 湖南子宏生态环保科技有限公司董事长
张子云:谈模式其实就是围绕两件事,第一就是责任落到谁头上?第二就是钱从哪儿来?
现在政府推PPP模式,但是农村环保首先应该讲责任。很多内地县市都是财政饭,没钱。那么治理的费用从哪里来?我们做了DBO模式,政府可以考虑推广。
首先把责任的事情说明白了,我们叫单一的责任主体,DBO就是设计、施工、运营一条龙。你要运营,就把设计权、建设权都交给你,你从头到尾要考虑清楚。建多少污水处理厂,管网有多长,这些都是钱的问题。地方政府告诉你,我只有这么多钱,但是你要把这个事做完。这个钱有中央财政的支持,问题是中央财政的钱已经用到了极致。DBO相对的成本投入比用EPC要低很多。政府方资金充裕的情况下,可以使用DBO的合作模式。如果政府资金不充裕,还有一种模式,我们叫缺口性融资,也属于PPP的范畴。缺的那部分钱通过社会资本融进来,但是政府还是要拿大头。其实政府是有钱的,只是钱的用法不对,对资金的运作有问题。
运营的钱怎么来?这里面就牵扯到技术模式的问题,降低运营成本、降低能耗等等,不可能做成一个不花钱的系统。但是我们可以尝试一些复合模式,通过别的方式产生运营的现金流,支持运营支付。
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