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三、着力推进不动产统一登记
全面完成不动产登记机构建设,统筹房产、林权、土地不动产登记资源,建立有序、高效、安全可靠的不动产统一登记业务流程及系统,统一不动产登记簿证,建设我省不动产登记信息平台,完成不动产登记数据整合建库,实现全省不动产登记数据统一容灾备份。及时制定、完善省不动产登记政策法规和技术标准。构建完善不动产权籍调查体系,建立我省权籍调查、资料整合、汇交归档等技术标准和工作规范,开展农村不动产权籍调查与登记发证重大工程建设。配合国土资源部开展不动产权利体系及权属争议调处机制试点探索,同时制定我省不动产权属调处政策。做好省级不动产登记系统管理维护和数据更新维护,包括数据库升级扩容和数据年度更新、信息平台及系统升级完善。做好全省不动产登记数据统一容灾备份管理及维护,包括备份数据管理及更新、数据依申请恢复、备份系统管理及运维。工程预计投入10.38亿元。
四、开展农村不动产权籍调查与登记发证
农村不动产权籍调查与登记发证包括农村承包经营权不动产权籍调查与登记发证、林权不动产权籍调查与登记发证、农村不动产信息平台建设。争取到2019年完成农村承包经营权确权登记发证成果的移交,有序、平稳地将农村承包经营权确权登记发证纳入不动产统一登记;争取到2020年初步完成林权确权登记发证成果的补充调查,建立符合不动产统一登记规范、标准和要求,权属完备、界址清楚、面积准确的林权不动产登记数据库及登记信息;开展农村不动产信息平台建设工程,以实现在乡镇受理农村不动产登记业务为目标,提高乡镇不动产登记信息化水平,为农民提供更为便捷的服务。工程预计投入15.5亿元。
五、探索自然资源产权制度改革
健全自然资源资产产权制度。清晰界定全省国土空间各类自然资源资产的产权主体。在实现土地产权、房屋产权、林权、承包经营权统一登记基础上,按照国土资源部的统一部署,探索开展采矿权、水权等的登记,逐步实现对所有自然生态空间统一进行确权登记,逐步划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级政府行使所有权边界,划清不同集体所有者的边界。工程预计投入1亿元。
完善自然资源保护和节约利用制度。健全资源供需双向调节机制,完善并严格执行自然资源利用准入标准。建立资源环境承载力监测预警机制,以资源环境承载能力评价结果作为规划、考核的基本依据。加快划定生态红线,明确划入生态红线的内容、标准、范围和责任主体。健全自然资源生态补偿机制,建立地区间横向生态补偿制度,探索建立粮食主产区、水源涵养区、湿地等生态补偿机制。
构建统一的自然资源资产监管协调机制。建立统一的自然资源监管信息平台,健全信息共享机制。将自然资源保护和节约利用等指标纳入经济社会发展综合评价体系,探索编制自然资源资产负债表,建立目标考核与责任追究制度,实施离任审计和责任追究制度。建立以全天候遥感监测为主的体系完整、功能互补的多元监管体系。
第四节 国土资源节约集约利用工程
一、 大力推动土地资源节约集约利用
制定《江西省战略性新兴产业项目用地指标》;开展江西省“十二五”期间单位国内生产总值建设用地下降目标年度评估和“十三五”期间单位国内生产总值建设用地下降目标分解与年度评估;开展全省省级以上开发区土地集约利用评价更新工作和扩区调区后的开发区新四至范围勘测定界成果审核确认;开展全省11个设区市和60%县级市的城市建设用地节约集约利用评价;逐步铺开高校教育用地节约集约利用评价;开展全省耕地质量等级调查评价与监测工作;研发建设江西省土地利用管理动态监测平台,开展土地利用管理动态监测,建立全省批供用土地动态台账以及数据库;开展省级地价监测、南昌市标定地价示范工作建设、江西省农村集体建设用地价格评估体系研究和江西省各县(市、区)经济建设用地成本水平调查等工作。工程预计投入3066万元。
二、 加快推进矿产资源节约和综合利用
加快推进矿产资源节约和综合利用,完善绿色矿山建设标准和激励约束机制,全面推进绿色矿山建设,加快绿色矿业发展示范区建设;严格按照《江西省矿山企业矿产资源开发利用“三率”指标执行情况监督管理暂行办法》(赣国土资发〔2015〕11号)的要求,加强矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率“三率”监督管理,引导矿山企业提高矿产资源利用水平,引领传统矿业转型升级;进一步推进矿产资源开发整合,不断优化矿产资源开发布局和结构,提高资源利用效率;有序推进尾矿综合利用,拟在全省开展60个尾矿综合回收项目,重点建设示范项目,建成1-2个无尾矿的特色循环经济产业基地,评价出相当于一些大型金矿、大型铜矿的资源储量,形成一批尾矿利用型矿山企业。充分调动全社会特别是基层政府和群众节约集约利用资源的积极性,从更大范围、更宽领域、更深层次积极推进国土资源节约集约利用探索创新,提升资源利用能力水平,争创一批新的全国国土资源节约集约模范县(市)。
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