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第五节 土地整治暨高标准农田建设工程
一、 大力实施高标准农田建设
围绕“国家粮食安全战略”,继续实施以生产能力稳定、质量优良、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田建设。依据江西省高标准农田建设规划和土地整治规划,以不破坏生态环境为前提,统筹涉农资金,集中投入高标准农田建设。积极探索建立“以补代投、以补促建”的高标准农田建设机制,鼓励农村集体经济组织和农民依据土地整治规划自行开展高标准农田建设。加强工程资金和质量管理及建后管护,保证工程长期发挥效益。在鄱阳湖平原、赣中西部山丘盆地、赣中东部丘陵山地、赣南河谷山间盆地等重点区域,增设国家级基本农田保护示范区和省级基本农田保护示范区,并建立基本农田质量动态监测网络体系。到2020年,联合相关涉农部门共同建设集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好的高标准农田96.53万公顷(1448万亩)。到2020年末,全省全部建成高标准绿色生态农田188.33万公顷(2825万亩)。
二、 争取实施赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程
为贯彻落实国家对重点区域支持政策,强化精准扶贫,加大对老少边贫地区发展扶持力度,“十三五”期间,争取国家批准并实施赣南等原中央苏区农村土地整治重大工程。该工程以土地整理为主,土地开发和村庄整治为辅,通过“田、水、路、林、村”综合整治,改善农村生产、生活条件和生态环境,促进土地流转、农业规模经营,推进城乡一体化发展。工程建设范围主要涉及赣州、吉安、抚州等地,建设规模为15.15万公顷(227.3万亩)。
三、 加快推进城镇低效用地再开发
全省将按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的要求,遵循“政府主导、规划先行”,“规范运作、实事求是”,“市场取向、因势利导”,“利益共享、多方共赢”,“公众参与、平等协商”五大基本原则,以棚户区和城中村改造、城区老工业区搬迁改造为重点,积极稳妥推进城镇低效建设用地再开发利用,优化土地利用结构,促进经济发展方式转变,提高土地对经济社会发展的保障能力。
第六节 城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用工程
一、 稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点
按照节约用地、保障农民权益的要求,创新农村土地管理制度,采用先垦后用机制,待复垦形成实际周转指标后,再依据建设需求落实具体建新位置,积极稳妥推进城乡建设用地增减挂试点。结合新农村建设和村镇规划,优先选择农村建设用地整治工作基础较好、经济发展与用地紧张矛盾突出且有大量闲置集体建设用地的区域,统筹确定城乡建设用地增减相挂钩规模和范围,合理安排建新区的城镇村用地比例,确保挂钩项目区建设用地总量不增加,耕地数量不减少、质量有提高,促进城乡用地结构更合理、布局更优化。在连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县开展异地扶贫搬迁,将部分节约城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。力争“十三五”期间完成城乡建设用地增减挂钩总规模1万公顷(15万亩)。
二、 稳步推进工矿废弃地复垦利用试点
为落实节约优先战略,将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地加以复垦,促进耕地保护和矿山环境治理恢复,拓展建设用地空间。“十三五”期间,我省将继续积极推进工矿废弃地复垦试点,根据土地利用总体规划和工矿废弃地现状与利用潜力,科学编制工矿废弃地复垦利用专项规划,合理确定工矿废弃地复垦利用的范围和规模,在治理改善矿山环境基础上,与新增建设用地相挂钩,盘活和合理调整建设用地,切实做好权属管理和变更登记,提升土地资源的综合承载能力。“十三五”期间,预计全省工矿废弃地复垦规模0.33万公顷(5万亩)。
第七节 紧缺和优势矿产资源保障工程
一、 加强紧缺和优势矿产资源的勘查
根据全省成矿地质条件、矿产资源禀赋特征和地质找矿工作进展,紧密结合地方经济发展需求,积极争取地方财政的大力支持,以省地勘基金和页岩气专项资金为抓手,在重点成矿区带、国家级整装勘查区和省级重点突破区,优先开展铀、地热、页岩气、煤层气等能源矿产,铜、铅、锌、锡、铌钽、锂、金、银、富铁等金属矿产,萤石、黑滑石、晶质石墨、高岭土、陶瓷土(瓷石)、水泥用灰岩、硅灰石、透辉石、硅石(粉石英)等非金属矿产的勘查,力争找到5处以上大型规模、20处以上中型规模的矿床,提交一批重要矿产资源储量,形成一批具有宏观影响的大中型资源基地,努力缓解我省紧缺和优势矿产资源后备基地缺乏的局面,全面提升矿产资源对经济社会发展的保障能力。工程预计投入15亿元。
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