江西省国土资源保护与开发利用“十三五”规划-第8页-北极星环境修复网

投稿

我要投稿

第四章严格保护耕地与基本农田

第一节严格控制耕地数量减少

一、严格控制非农建设占用耕地

按照不占或少占耕地特别是优质耕地的原则，强化对各类建设用地选址的引导和控制。建设项目选址应按照节约集约用地原则进行多方案比较，严格执行建设占用耕地项目审核(预审)前实地踏勘论证制度。城镇、工矿、乡村建设选址应尽可能选用低丘缓坡地及其他非耕地，对选址有特殊要求的水利、交通等基础设施建设要实行有比较的优化论证，尽可能减少占用耕地。“十三五”期间，全省新增建设占用耕地控制在3.4万公顷(51万亩)以内。

二、加强对农业结构调整的引导

合理引导种植业内部进行农业结构调整，确保农业结构调整不降低耕地数量和质量。农业内部结构调整要充分开发利用非耕地资源，减少占用耕地。除改善生态环境需要外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼。探索实行耕地轮作休耕制度，生态退耕要符合生态红线要求和中央扶贫开发工作要求。“十三五”期间，全省用于农业结构调整的耕地不超过2万公顷(30万亩)。

三、加大灾毁耕地防治力度

强化耕地保护监测，加强耕地抗灾能力建设，减少自然灾害损毁耕地数量，严格界定灾毁耕地的标准，对灾毁耕地运用工程、生物和耕作等措施，及时复垦灾毁耕地，将灾毁耕地数量降到最低。“十三五”期间，全省因灾损毁耕地预计不超过2万公顷(30万亩)。

第二节加大耕地补充力度

一、大力加强土地整理

大力开展农用地整理，建设高标准基本农田，改善排灌条件，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和环境。“十三五”期间，预计全省农用地整理规模达到96.53万公顷(1448万亩)。按照依法依规、尊重民意、循序渐进的要求，结合社会主义新农村建设，组织农村建设用地整理，加大农村废弃土地和闲置宅基地整理力度。“十三五”期间，预计全省农村居民点整理规模1万公顷(15万亩)。

二、积极开展土地复垦

按照改善生态环境、优先农业利用、鼓励多用途使用的原则，因地制宜地加强对灾毁耕地和采矿废弃地的复垦利用，有计划、分步骤地复垦历史形成的灾毁耕地和工矿废弃地。“十三五”期间，预计全省土地复垦规模1.1万公顷(16.5万亩)，其中灾毁耕地复垦规模0.44万公顷(6.57万亩);工矿废弃地复垦规模0.33万公顷(5万亩)。

三、适度开发后备土地资源

在确保生态安全前提下，因地制宜，有计划、有步骤地适度开发后备资源。荒草地集中的地区，应科学、适度地开发;生态敏感和脆弱区，应禁止各类不当土地开发利用行为，切实维持乃至提高区域生态系统稳定性。“十三五”期间，预计全省土地开发规模达5万公顷(75万亩)，新增有效耕地达3.4万公顷(51万亩)。