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五、 民生为本、维护权益
坚持服务民生优先,政策举措向群众利益倾斜,完善被征地农民的社会保障体系,健全土地收益分配方式,加强矿山环境恢复治理,增强地质灾害防御能力,落实信访责任,及时处理信访突出矛盾,促进社会和谐发展,实现公平、正义、共享。
第三节 规划目标
根据《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《省土地规划》《省矿产规划》的总体安排,结合确定的经济社会发展目标任务和未来经济社会可持续发展对土地的实际需求,确定“十三五”时期国土资源保护与开发利用的总体目标:耕地和基本农田保护力度逐步加大;国土资源市场配置能力、宏观调控和保障经济社会发展的能力进一步加强;国土资源调查评价工作取得新进展,地质找矿实现新突破;国土资源利用结构和布局更加优化,资源节约集约利用水平显著提高;国土资源综合整治取得新成效,生态环境明显改善;国土资源法治化、信息化建设和科技发展能力进一步提高。
一、 耕地和基本农田保护目标
到2020年,全省耕地保有量不低于292.73万公顷(4391万亩),基本农田保护面积不低于246.2万公顷(3693万亩),土地开发补充耕地面积不少于3.4万公顷(51万亩),建设旱涝保收高标准农田96.53万公顷(1448万亩)。到2020年末,全省全部建成高标准绿色生态农田188.33万公顷(2825万亩),耕地质量不断提高,建立健全耕地管护机制。
二、 建设用地保障目标
到2020年,建设用地总规模控制在133.6万公顷(2004万亩)以内,新增建设用地总规模控制在7.36万公顷(110.37万亩)以内,其中新增建设占用耕地规模控制在3.4万公顷(51万亩)以内。建设用地中,新增城镇工矿用地规模控制在4万公顷(60万亩)以内,新增农村居民点用地控制在0.48万公顷(7.2万亩)以内,新增基础设施和其他用地控制在2.88万公顷(43.17万亩)以内。
三、 地质找矿工作目标
“十三五”期间,重要成矿区带和国家级整装勘查区1:5万区域地质调查和矿产地质调查实现全覆盖,圈定一批异常与找矿靶区,新发现一批具有找矿前景的矿产地,基础地质研究程度进一步提高。力争找到5处以上大型规模、20处以上中型规模的矿床,地质找矿取得新的找矿突破。重要矿产资源新增资源量:铜200万吨,铅锌100万吨,钨(WO3)60万吨,锡2万吨,稀土(氧化物)20万吨,钽铌2.5万吨,锂(Li2O)20万吨,金60吨,银2000吨,萤石1000万吨,高岭土2000万吨,硅灰石100万吨,黑滑石矿2000万吨,石墨3000万吨,地热水3万立方米/日。继承发展与探索创新重要矿产的深部找矿模式,地质科技术水平明显提高,地质找矿对全省经济社会发展的保障能力进一步提高。
四、 国土资源节约集约利用目标
用地控制标准体系进一步健全,存量建设用地挖潜力度进一步加大,节地技术不断推广应用,单位GDP建设用地比2015年下降25%。强化矿产资源的综合勘查开发利用,矿产资源节约和综合利用水平不断提高,矿山开发规模化水平进一步提高,至2020年矿山总数比2015年减少10%左右,总数控制在5200个左右,其中大中型矿山比例比2015年提高2%-4%。绿色矿山试点和矿产资源综合利用示范基地建设取得明显成效。
五、 服务民生和生态建设目标
严格划定永久基本农田保护红线,协助相关部门科学划定生态保护红线、城市开发边界,推进经济社会发展、土地利用、城乡、生态环境保护等规划“多规合一”。征地制度不断完善,补偿标准逐步提高。地质灾害防御能力显著提升,历史遗留矿山地质环境恢复治理率与矿区土地复垦率相比2015年提高10%。
六、 国土资源改革目标
进一步取消和下放行政审批事项,事中事后监管不断加强;按照国家部署,稳妥推进农村宅基地管理制度改革等试点;不动产统一登记全面实施;资源有偿使用制度改革进一步深化;国土资源市场化配置程度不断提高;国土资源规划计划管理不断完善。
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