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四、 地质找矿工作面临严峻挑战
我省目前处于工业化中期阶段,正在进入工业化与城镇化加速发展时期,也是资源与环境压力迅速上升时期,对能源资源的需求日益增长,能源资源安全与资源保障压力与日俱增。但是近年来,随着矿产品价格的波动以及矿业形势的变化,矿业经济发展持续下行,国内矿产勘查市场遇冷,社会资本对地质找矿的投入热情下降。加之我省地质工作起步较早,研究程度较高,地表矿、浅部矿绝大多数已被发现和探明,深部找矿已成为今后的工作重点,但深部找矿具有投入大、技术要求高、风险高的特点,隐伏区、深部区等地质找矿方法尚未有效突破,找矿难度不断增大。近几年来,全省地质找矿工作面临着地质勘查投资持续减少、钻探工作量持续减少、地勘项目数量持续减少的“三减少”的状态,地质找矿作为经济建设先行的任务十分艰巨。
五、 地质灾害防治与地质环境保护形势不容乐观
全省大部分市县地处丘陵山区,地形地貌起伏变化大,滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的易发区较多,地质灾害处于高发态势。极端气候引发的突发性地质灾害呈增多趋势;工程建设破坏地质环境并不断引发新的地质灾害隐患;地质灾害防治工作中仍然存在监测体系薄弱、机构人员配备不到位和公众防灾意识不强等诸多薄弱环节。
历史遗留废弃矿山地质环境问题众多,在采矿山不断形成新的地质环境问题,矿区次生地质灾害和矿山环境纠纷案件时有发生。矿山地质环境恢复治理资金需求量巨大,矿业经济低迷严重影响保证金制度的推行。社会经济发展对地下水环境等地质环境影响也呈日益加剧态势。
第三章 指导思想、原则与目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”的战略布局,坚持“五个发展”新理念,履行“服务发展、保护资源、维护权益”三大工作职责,以提质、增效、升级为中心,以创新、改革、开放为强动力,认真贯彻落实资源节约优先战略,统筹保障发展和保护资源,科学调整资源利用结构与布局,实行总量控制、供需双向调节、差别化管理,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,切实提高国土资源对经济社会可持续发展的保障和服务能力,争创服务江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新业绩。
第二节 基本原则
一、 围绕大局、服务发展
加大土地整治补充耕地力度,多方位提高耕地质量,保障国家粮食安全。严格管理建设用地指标,调整各类用地结构和布局,科学配置新增建设用地。加强矿产资源节约与综合利用,优化矿产资源开发利用与保护布局,坚持矿产储备与环境保护并重。
二、 注重生态、保护资源
坚持国土资源利用、整治和保护相结合,保护和改善生态环境,确保国土资源利用与生态环境的协调统一,实现国土资源生产力的持续稳定增长,保证国土资源的生态合理性、经济效益性、社会可承受性和可持续利用。
三、 节约优先、集约利用
按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,加强国土资源节约集约利用和管理,落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。实行综合勘查、综合开采、综合利用,提高矿产资源利用水平,积极发展绿色矿业。
四、 依法依规、改革创新
以建设法治国土为目标,依法全面履行国土资源管理职能,做到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。进一步解放思想,深化国土资源管理关键环节改革,深入推进国土资源工作创新。进一步转变职能,简政放权,提高行政效能。
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