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此外,业内低价中标案例通常伴随着后续施工过程中的不规范、不达标及相互扯皮,中标方在低价的约束下,通过种种违规手段降低建设成本,增加利润空间,最终影响项目质量。此次政策条例中,对中标后项目建设环节可能存在的问题进行了细致规定,把可能存在的模糊空间装到了框架中,将有效遏制“先占坑再扯皮”的中标模式。
逐渐兴起的环保产业吸引了大批行业外企业的跨界。环保项目因其多元属性,通常和土建、水利、景观等领域都有这密切关系,使得大量企业跨界进军环保领域,但专注环保的企业有限。而非专业人士在介入项目后,必然会遇到诸多业内难题,或对相关细节缺乏考量,从而影响项目结果。加强市场准入管理,对参与企业的技术、人员、业绩加以把关,有利于去除一些闻风而来、赚钱就走的投机企业,筛选出利于环保产业发展的精良公司。
另一方面,对于中标价格明显低于预期的企业要给予重点关注,加大监管频次。对于中标企业恶意违约或不能履约的情况,依照特许经营合同或相关法律法规,给予严厉的经济惩罚或行政处罚,必要时终止特许经营合同。
E20研究院执行院长薛涛认为:“在实际项目中,中标后的长合作期通常有着一定的回转空间,使企业不惜在报价时一降再降;同时,为了抢占项目而祭出低价的企业,出于利润压力,亦有着违规违约的风险。此次政策中表示,对于明显过低价中标的企业加大监管频次,对于违约情况加大处罚力度,为低价中标项目的完成减少了大量风险,也为采购方后续维权提供了政策支持。”
北京首创股份有限公司的副总经理、首创环境控股有限公司执行董事兼行政总裁曹国宪表示:“低价竞标导致行业利润率整体下降,不专业的运营人员缺少经验,还会使运营成本过高,压缩利润空间,致使现在很多投资方不再看好固废板块,认为投资回报率太低。这次政策出来,恶性低价导致的诸多问题或将有所改善。”
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