发改委关于征求对《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（征求意见稿）》意见的函-第2页-北极星水处理网

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(二)基本原则

尊重自然，统筹规划。全面落实生态文明理念，将污水处理作为改善城镇水生态环境的关键环节，坚持城镇污水处理设施建设与经济社会发展水平相协调，与城镇发展总体规划相衔接，与环境改善需求相适应。

系统协调，提质增效。按照经济适用、节约资源、高效有序的要求，科学规划城镇污水处理设施建设，提高设施运行效率，有效改善水环境质量。加快城镇污水处理设施和管网建设改造，厂网配套、泥水并重，提高污水收集能力，加快推进污泥无害化处置设施建设。

问题导向，突出重点。以修复城市水生态环境、整治城市黑臭水体、缓解水资源紧缺等突出问题为导向，重点优化污水收集与处理设施的空间布局，提高城镇污水处理及再生利用水平、加快推进污水管网改造、排水口及检查井渗漏整治，开展城市建成区初期雨水污染治理。

政府主导，加强监管。坚持政府主导，明确责任主体，加大资金投入。健全有效的监管和绩效考核制度，健全城市水环境信息公开制度，完善公众参与制度，强化运营监管，全面提升管理水平，确保设施高效、稳定运行。

(三)主要目标

——到 2020 年，全国所有设市城市、县城和建制镇具备污水收集能力，所有设市城市、县城及部分建制镇具备污水集中处理能力，实现城镇污水处理设施全覆盖。

——到 2020 年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体比例控制在 10%以内。其中，直辖市、省会城市、计划单列市建成区应于 2017 年底前基本消除。

——到 2020 年，城市污水处理率达到 95%，县城达到 90%;建制镇达到 70%;京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

——到 2020 年，城市污泥无害化处理率达到 90%，县城达到 70%;建制镇达到 50%。 ——到 2020 年，再生水利用率进一步提高，其中，一般地区不低于 15%，缺水地区不低于 20%，京津冀地区不低于 30%。

“十三五”期间各项建设任务目标为：新增污水管网 13.44 万公里，老旧污水管网维修 4.24 万公里，雨污合流管网改造 3.89 万公里，新增污水处理设施规模 4890 万立方米/日，提标改造污水处理设施规模 4053 万立方米/日，新增污泥(以含水 80%的污泥计)处理处置规模 6.31 万吨/日，新增再生水利用设施规模 2113 万立方米 /日，新增初期雨水治理设施规模 1016 万立方米/日，完善国家、省、市三级排水监管平台，形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

“十三五”时期城镇污水处理主要指标及任务

二、主要任务

(一)完善污水收集系统

1.新增配套污水管网

(1)建设任务。加大城镇污水管网建设力度，进一步提高污水收集率。优先解决已建城镇污水处理设施配套管网不足问题，强化黑臭水体沿岸污水截流、收集，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。 “十三五”期间，新增污水管网 13.44 万公里，其中，设市城市 8.06 万公里，县城 2.50 万公里，建制镇 2.88 万公里。全部建成后，所有设市城市、县城和建制镇均覆盖污水处理设施配套管网，大幅提高污水收集能力。

(2)技术要求。除干旱地区外，新建污水管网要采取雨污分流。污水管网收集能力应与污水处理设施处理能力相匹配。污水管网建设应按照国家有关标准要求严格做好闭水实验，防止检查井、接口渗漏等问题。

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