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2013 年中央城镇化工作会议提出大力建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”理念,住建部于 2014 年相应制定颁布了《海绵城市建设技术指南》,将城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复作为海绵城市建设途径的主要方面,同时中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助,全面推进海绵城市建设。
2015 年 4 月, 国务院颁布 《关于加快推进生态文明建设的意见》, 提出到 2020年, 资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展, 主体功能区布局基本形成,经济发展质量和效益显著提高,生态文明主流价值观在全社会得到推行,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应的总体目标, 同时提出大力推进绿色城镇化、加快美丽乡村建设等优化国土空间开发格局的要求,并将实施重大生态修复工程作为保护和修复自然生态系统的重要手段之一。
( 2)生态环境治理推动生态修复市场快速发展
1)生态破坏、环境污染问题不容乐观
当前, 我国生态环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制, 一些重点流域、海域水污染严重,主要污染物排放量严重超过环境容量,根据《 2013 年中国环境状况公报》, 2013 年,我国化学需氧量排放总量为 2,352.7 万吨,氨氮排放总量为 245.7 万吨。湖泊富营养化、湿地退化、草原垦殖退沙化、盐碱化等生态问题严重。国家林业局第二次全国湿地资源调查结果表明,十年间,我国湿地面积减少了 339.63 万公顷,接近于一个海南省的总面积。当前,我国 62 个国控重点湖泊(水库)监测表明,我国的湖泊正面临污染和富营养化威胁加剧、自然修复能力衰退等问题,亟需保护。
当前,我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制,环境矛盾凸显,压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重,我国京津冀、珠三角、长三角区域空气污染情况引起各方高度关注,大气灰霾现象突出,主要污染物排放量超过环境容量。环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
我国污染物排放情况
我国是二氧化碳排放大国, 2013 年二氧化碳排放总量 95.24 亿吨,居于全球首位,人均排放量亦显著超过全球平均水平。“十一五”期间,我国通过节能降耗减少二氧化碳排放 14.6 亿吨,得到国际社会的广泛赞誉,未来对全球气候变化仍肩负重要责任。
2)政府污染治理决心坚定
过去十几年以来,国家在环保方面支出占国家财政支出比例由 2003 年-2006年的不足 1%提升到了近年来的 2.7%左右,环境污染治理投资总额占 GDP 比重的提高显示了政府在 GDP 增长同时对环保治理的力度加大。
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