任连海：餐厨垃圾资源化的“十二五”总结与“十三五”分析

“十三五”餐厨废弃物处理行业何去何从?

主体工艺路线点评

梳理一下目前国内已经的工程，主体的路线有几大类：

1、先用预处理把其中的杂质去掉以后，然后三相分离，然后是主工艺。主工艺可以是厌氧或是做其他的饲料化的工艺，这是目前比较常用的一种工艺路线。

2、有一些城市尝试前期粗分选，经过脱水后直接进行焚烧，压榨出来的污水混合物在油水分离之后进行厌氧处理。这种方式相对来讲也比较可靠，简单易行，也是推荐的。

3、先在源头把餐厨废弃物进行预处理，分拣、脱水、脱油、干燥等，然后将剩余有机物在集中处理。最终进入到集中处理厂的量非常少，而且水在餐饮单位就被分离出来，而餐饮单位的水是可以直接进下水道的。所以这种工艺成本非常低，政府也接受这条路线。但对于一些企业来讲，其中还有一些技术问题可能还需要解决。你怎么来剂量?我们知道企业处理餐厨垃圾是要通过处理的量向政府要补贴的，你把水离掉了，只有一些固体物到厂里去了，这个量怎么计算?

4、还有一些就地处理的模式，一台设备就可以解决问题，不需要土地，不需要整地，不需要环评，所以一些小型城市或土地紧张的城市就采用这种方式。但就地处理也有一些不足需要克服。比如说物理破碎引起的下水道堵塞问题、污水处理负荷问题，生物处理中的能耗、辅料、剩余物的处理等问题。有一些设备供应商在卖处理设备的时候，就一下子把十年的运营费用都做到里面，由企业帮着去运转，这也是我们解决的一些问题。

亟待解决的问题

处理量的增长。预计到2020年，餐厨废弃物产出量会达到12万吨/日。如果按照30%处理能力来规划，2020年日处理能力需要达到3.6万吨，而现在能力只有1万吨，还有将近3万吨的缺口。目前建的处理设施都建好的话，能达到2万多吨，那么还有1万吨的缺口需要在“十三五”新建项目中出现。

国家层面的管理办法。现在还没有国家层面的管理办法。可能在一些地方，上一个市长出台的办法，下一个市长不一定执行。只有更加上位的政策出台才能实现统一管理。实际上，现在国家层面的管理办法稿已经通过发改委提交到国务院办公厅，现在还没有列上立法程序，还需要很多方面的努力。其中最主要的问题是，还没有一个上位的法律当中提到餐厨废弃物，就连固体废弃物污染环境法中都没有提。没有上位法律，制定条例就存在困难。

垃圾输运问题。很多餐厨垃圾处理工程都运行得不好，锅搭好了没有米，设备建好了不能满负荷运转。假如政府下力气去抓，这个问题还是很容易解决的。现在最主要的问题是政府掌握的规处理能力还不足以消纳所有垃圾。只有正规的处理方式应该略超前于产生量，才能放开手脚做一些事情。输运存在问题，但这个问题是可以解决的。

长效运营机制。这个恐怕是行业面临的最主要瓶颈。企业运营餐厨废弃物处理厂是想赚钱的，现在我们主要采用BOT和PPP模式，企业投了很多钱把这个厂建起来，也拿到了特许经营权，就需要考虑把钱赚回来。关于这个问题我们探讨了很长时间，去年也做了一个课题，如何促进餐厨废弃物收费机制的研究。

技术路线多元化问题。现在以厌氧发酵为主，否则很难盈利。但“十三五”期间肯定要实现技术多元化，不然通过处理很难盈利，所以现在也出现了很多其他的模式，厨余垃圾、过期食品是否列入的问题。现在政府要求居民家庭厨房垃圾要分出来，未来这块量非常大。还有超市过期食品，在国外，包括日本、德国餐厨垃圾处理厂最主要来源还是超市过期食品。我们中国也在跟国外接轨，很多东西需要越来越规范，所以这两块是否要纳入餐厨废弃物领域，也是“十三五”需要讨论的问题。

附：现场提问

提问：我们在做生活垃圾焚烧处理中，在好几个城市遇到这么一个问题，政府想把餐厨垃圾交给我们，但按照生活垃圾的价格给我们，遇到这种问题的时候该怎么办呢?如果建一个餐厨垃圾厂的话成本太高，如果不建的话怎样处理合适?

任连海：这个问题我认为还是你们企业跟政府谈判的问题。餐厨垃圾跟生活垃圾是两种不同的垃圾，按照生活垃圾的标准补贴餐厨垃圾，肯定偏低。因为餐厨垃圾的杂质、含水率处理起来，工艺要比生活垃圾复杂很多。所以要跟政府谈判，这是一个方面的问题。另一方面，你如何通过处理餐厨废弃物得到一些高附加值的产品来弥补自己的一些运行成本，也是需要去思考的一些问题。

提问：您好任老师，餐厨垃圾做饲料和同源性争论这么长时间，最后有没有结论?有什么依据?谢谢。

任连海：这个问题一直以来都是一个非常尖锐的问题，农业部也专门因为这个事情请了专家组立项研究了很多年，到现在为止也没有一个特别明确的结论。在这里我要讲只能代表我个人的观点，不能代表官方或者学术界的观点。我个人认为所谓同源性问题一个病毒的同速度传播问题。假如说我们能够把这个病毒杀灭，进一步再做饲料，我觉得这一块并没有什么太大的问题。但是现在确确实实谁也不敢说这个100%没有问题，假如说出现了问题谁来负这个责任?这可能就是需要争议的问题，也是恰恰我们现在到目前为止还不能出结论的根源所在。真正要回答的话我是回答不了的，需要由农业部的领导来回答。

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