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目标怎么定?
结合全流域实际,“量身定做”保护治理规划
在广元,除了嘉陵江、白龙湖等大江大湖需要保护,市、县区城市还有70多条黑臭水体需要治理。
“水污染防治成效,不看广告看疗效。要以保护和改善水环境质量为核心,以流域水环境整治和保护为重点,坚持系统推进、标本兼治,推动形成水污染防治新机制。力争到2020年,全市水环境质量得到进一步改善,到2030年全市水环境质量大幅改善,水生态系统功能基本恢复。”市长邹自景在六届市政府第107次常务会议上审议《方案》时提出了明确要求。
“在规划目标任务时,我们不仅要对接国家、四川省的治理目标,也要结合广元实际制定目标。”市环保局主要负责人表示。
广元处于嘉陵江上游,为体现责任担当,在水环境保护目标制定上,广元在国家、四川省下达“水十条”目标上,进行了适度加严。
比如,在城区黑臭水体整治上,广元城市建成区只有12条,广元市政府自加压力把黑臭水体整治延伸到城市边缘的自然沟,扩大到56条。国家和四川省规划市城区黑臭水体2020年控制在10%以内,广元规划第一批19条2017年6月实施完成,2020年全部消除城市黑臭水体。
再比如,国家和四川省规划县级及以上城市集中式饮用水水源保护区水质达到或优于Ⅲ类比例达到98%,广元规划达到100%;国家规划重点流域监测断面水质稳定达到Ⅲ类,广元规划到2030年,嘉陵江、白龙江、南河、东河、西河重点流域监测断面水质稳定达到Ⅱ类。
方案怎么落地?
工作方案绝不是部门方案,必须政府主导齐抓共管
以前,很多规划都是“规划规划,墙上挂挂”。
“生态环境保护抓好了了不得,抓不好不得了。水污染防治绝不是环保部门一家的事,人人有责,必须在政府主导下齐抓共管。”广元副市长胡国民掷地有声。
政府工作方案绝不是部门方案。广元水污染防治规划目标具体,将86项任务全部落实到了市级相关部门头上。
《方案》明确了广元市各级人民政府及有关部门履行水环境保护的职责,进一步夯实了环境保护工作党政同责、一岗双责制和属地管理责任,给地方政府和相关部门明确并落实了环保“责任田”。
《方案》还明确各县区政府是水污染防治工作的实施主体。今年4月底前制定并公布了本级水污染防治实施方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。
同时,广元市水污染防治工作领导小组每年组织对工作方案实施情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考,同时作为水污染防治相关资金分配的参考依据,对县区目标任务完成情况予以资金方面奖励或扣减。
落实《方案》还有哪些难点?
“水污染防治投入严重不足,《方案》确定的污染防治工程量大,国家专项投入倾斜力度不够,地方财力十分薄弱,影响污染防治工程进度;跨界水环境风险防控难度大,全流域水环境保护协作机制难以形成;流域保护‘河长制’无明确法规,亟待出台统一的‘河长’责任清单和追责办法。”广元市环保局污防科科长、《方案》编制负责人谢培良说。
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