湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划

8、加强城乡污水垃圾处理设施建设。实施城镇生活污水垃圾处理设施提质扩容工程，推进城镇污水处理厂配套管网建设和排污口截污等设施建设，新增城镇污水处理设施同时配套建设污泥处理处置设施，城镇新区建设实行雨污分流，城中村、老旧城区和城乡结合部实现污水截流。推进以生活垃圾焚烧发电处理技术为主的垃圾处理设施建设。到2020年，全省所有设市城市、县城、建制镇污水处理设施全覆盖并稳定运行，污水处理率分别达到95%、90%、70%以上。培育100个污水垃圾处理设施运营较为规范稳定的绿色清洁示范社区。(责任部门：省住房城乡建设厅、省环保厅、省发改委等有关部门)

9、加快特色小镇建设。以新型城镇化试点镇、产镇融合示范镇、省际边界口子镇为重点，加大投融资创新力度，着力培育一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇等特色小镇。到2020年，培育100个国家级、省级新型城镇化试点示范镇，扶持100个功能完备、产镇融合的特色小镇，建成100个美丽乡镇。(责任部门：省住房城乡建设厅、省发改委等有关部门)

10、加快美丽乡村建设。实施新农村建设提质升级行动，加快推进美丽乡村建设。到2020年，75%的村庄基本达到新农村建设要求，建成2000个美丽乡村示范村，100个乡镇街道达到美丽乡村建设要求，10个县市区开展美丽乡村整域推进示范。按照“政府主导、市场运作、统一组织、分县实施”的原则，创新投融资模式，推动各县市区投资建设农村综合服务平台。加快发展农村中心社区，构建10分钟便民服务圈。开展农村人居环境整治行动，加大传统村落和民居、名村名镇、少数民族特色村镇保护力度，大力发展乡村旅游。到2020年，争创300个中国传统村落，打造200个少数民族特色村镇。(责任部门：省农委、省住房城乡建设厅、省发改委、省民宗委、省旅游局等有关部门)

(三)突出绿色发展，着力补齐生态安全短板。抓好水、气、土污染防治工作，到2020年，推动由点的治理扩大到区域治理、流域治理、系统治理，初步构建“一湖三山四水”生态安全战略格局。

11、加强水环境综合治理。实施湘江保护和治理“一号重点工程”第二个、第三个“三年行动计划”，加大对重金属污染源、历史遗留污染地治理力度，基本完成株洲清水塘、衡阳水口山、娄底锡矿山、郴州三十六湾等重点区域综合治理。加快实施洞庭湖水环境综合治理行动计划，重点实施10大工程、5大专项行动。统筹推进资沅澧干支流水污染综合治理。实施四水两岸4500公里边坡、湿地绿化、净化工程，加强湿地保护与修护，确保湿地保有量不低于102万公顷。规划建设城市第二水源，对东江湖、水府庙等饮用水源和水质良好湖泊水生态环境实行专项保护。加强重点行业、产业园区、船舶港口水污染治理。推进国家级、省级园区循环化改造试点示范。到2020年，长江经济带生态环境保护相关要求全面落实，全省长江水系(国控断面)水质优良率达到93%，珠江水系达到100%，洞庭湖水质整体达到Ⅲ类，县级以上城市集中式饮用水水源地水质全面达标。(责任部门：省环保厅、省发改委、省水利厅、省林业厅等有关部门)

12、加快实施农村饮水安全巩固提升工程。按照实施脱贫攻坚、全面建成小康社会要求，突出做好农村饮水安全巩固提升，通过工程新建、改造、升级、配套和联网等方式，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。力争到2020年农村自来水普及率达到80%以上，贫困地区饮水安全问题得到全面解决。(责任部门：省水利厅、省发改委、省扶贫办等有关部门)

13、加强大气污染治理。严控“两高”行业新增产能，严格按照国家规定不再审批钢铁、水泥等产能严重过剩行业新增产能项目。加快实施煤电超低排放和节能改造，积极推进煤炭清洁利用，加大工业废气、扬尘污染等污染源治理。鼓励工业园区实行集中供热。加强机动车、船舶和非道路移动机械的环保监督管理，积极推进车用成品油质量升级，加快淘汰高排放车及老旧车，推广新能源汽车。推进大中型餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化装置。全面禁止秸杆焚烧，大力推进秸杆资源化利用。到2020年，全省空气质量总体显著改善，地级以上城市空气质量优良天数达到80%以上。(责任部门：省环保厅、省发改委、省能源局、省经信委、省交通运输厅等有关部门)

14、加强重金属土壤污染治理。重点对耕地重金属污染、拟开发再利用的污染场地、农业面源污染实施综合防治，对暂不利用的污染场地、废弃矿山强化风险管控。启动土壤污染综合防治先行区建设，建设耕地重金属污染治理示范区35个，治理污染耕地265万亩，构建土壤环境质量监测网。实施“沃土工程”、农药化肥使用量零增长行动。开展重金属污染耕地农作物种植结构调整试点和重金属重度污染地区休耕试点。到2020年，耕地土壤环境质量达标率提高10%，受污染耕地安全利用率达到90%。(责任部门：省农委、省环保厅、省发改委、省国土资源厅等有关部门)

15、加强水土流失和地质灾害治理。以大湘西与湘南地区为重点，实施重要江河源头、重要水源地和山洪灾害易发区等水土流失治理，治理水土流失面积75万公顷。实施48万公顷石漠化综合治理工程。实施3500处地质灾害险情隐患点应急处置、1000处以上重要地质灾害隐患点工程治理、13个绿色矿业示范区建设、3万户约12万人地质灾害避险搬迁。(责任部门：省水利厅、省国土资源厅、省发改委、省林业厅、省移民局等有关部门)

16、加强区域低碳发展试点示范建设。结合应对气候变化专项规划，以长株潭、郴州市、长沙县和湘潭高新区等国家试点示范为重点，围绕能源结构优化、重点行业能效提升、“城市矿产”再利用、城市固体废弃物综合利用、建筑能效提升、绿色低碳交通建设、碳排放数据统计核算管理等七大类工程，组织实施一批低碳项目。力争到2020年，实现低碳试点重大项目全覆盖，减排量化可考核，带动全省低碳发展战略实施。(责任部门：省发改委、省能源局、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等有关部门)

(四)突出开放发展，着力补齐互联互通短板。到2020年，对外主动融入“一带一路”，构建与“公铁水空”国际多式联运相适应的全方位开放体系;对内全面融入长江经济带和泛珠区域合作，构建与我省“核极带”空间布局相匹配的现代物流体系，打造内陆开放新高地。

17、加快出海出境通道建设。开拓国际航线航班，实现开通航线航班覆盖全球五大洲。加强航空物流基础设施建设。推进湘欧快线国际货运班列双向常态化运营发展，发展国际铁海联运五定班列，畅通亚欧国际铁路货运大通道。依托洞庭湖和长江黄金水道，加快五定班轮、江海联运、近海直航和接力航班等外运业务发展，开辟近海和国际直达水运航线。加强航道、码头、港区集疏运体系建设，重点打造岳阳港和长沙港两大内河水运枢纽。加快形成东向出海、南向湘粤桂、西北湘欧快线陆桥、西南湘滇等四大出海出境大通道。(责任部门：省发改委、省交通运输厅、省商务厅等有关部门)

18、加强对外开放服务平台建设。加快口岸体系建设，推动长沙和张家界航空口岸、岳阳城陵矶水运口岸提质升级。加快口岸通关一体化建设，促进岳阳综保区、长沙黄花综保区、郴州出口加工区、长沙金霞保税物流中心等特殊监管区域(场所)与口岸联动发展。推进全省电子口岸统筹发展,加快国际贸易“单一窗口”建设，放大指定口岸功能。加快国际会展、通关代理中心、进出口商品展示交易中心等平台建设，打造海外展销重点平台。加快长沙跨境贸易电子商务服务平台建设，积极申报国家跨境电子商务综合试验区。启动湖南内河航运信息集散和物流交易中心建设。(责任部门：省商务厅、省发改委、省交通运输厅等有关部门)

19、加快特色外贸生产基地和承接产业转移示范区服务平台建设。加快传统外贸基地转型升级，大力培育科技兴贸创新基地，加强外贸公共服务平台建设，加大对基地内企业技术研发、信息服务、认证、孵化器、检测试验等服务平台建设投入。支持承接产业转移示范区开放平台建设，推动特色产业园、特殊功能园、区域合作园发展，打造开放型经济新增长点。到2020年，建成20大特色开放型外贸基地、10大科技兴贸创新基地、40个园区外贸综合服务中心。(责任部门：省商务厅、省发改委、省农委、省经信委、省科技厅等有关部门)

20、加快现代物流工程建设。依托“一核三区多园六通道”物流发展布局，推进实施八大重点物流工程，着力建设2-3个国家级示范物流园区，支持建设20个省级示范物流园区，构建陆水空物流大通道，打造长江经济带物流中心。整合物流园区、物流设施，引导物流企业向物流园区聚集，推动物流业走向国际市场。(责任部门：省发改委、省商务厅、省经信委、省交通运输厅等有关部门)