湖南省推进供给侧结构性改革补齐公共设施关键短板专项行动计划-第3页-北极星大气网

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(五)突出共享发展，着力补齐民生保障短板。到2020年，初步建立供给有效扩大、发展较为均衡、惠及全省人民的公共服务体系。

21、加快推进脱贫攻坚。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，深入组织实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、异地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、保障兜底等七大脱贫攻坚行动，加快推进交通、水利、电力和光伏、农村危房改造和环境整治、农村“互联网+”、文化、乡村旅游等扶贫工程,加大对贫困村基础设施和公共服务投入。确保到2020年，全省51个贫困县、8000个建档立卡贫困村、682万建档立卡贫困人口全部稳定退出，整体解决区域性贫困问题，如期实现脱贫攻坚目标。(责任部门：省扶贫办、省发改委、省财政厅等有关部门)

22、加快传统老工业工矿区搬迁改造。以株洲清水塘等7个城区老工业区、临湘桃林铅锌矿等5个独立工矿区、永兴江左片区等3个采煤沉陷区为重点，围绕基础设施改造、生态环境治理、接续产业培育、民生保障提升，加快推进全省传统老工业工矿区转型发展。到2020年，全省传统老工业工矿区内水、电、气、路、通讯等基础设施明显改善，25万人避险安置任务基本完成，生产生活安全隐患基本排除，生态环境治理取得明显成效，经济实力明显增强。(责任部门：省发改委、省经信委、省国土资源厅、省环保厅等有关部门)

23、加快保障性住房安居工程建设。全面推进城市棚户区、国有工矿棚户区、国有垦区危房改造，加强保障性安居工程的配套基础设施建设。到2020年，全省建设改造各类保障性住房200万套，建设配套市政道路4000公里、供排水管网9000公里、电力线路3700公里、燃气管道2900公里等。(责任部门：省住房城乡建设厅、省发改委、省能源局、省国土资源厅等有关部门)

24、加快农村公路建设和农村电网改造。按照确保所有具备条件的建制村通客班车的要求，实施3.5万公里窄路面加宽改造。重点开展旅游路、县乡道断头路、乡级以上边界路改造，完成267个撤并未通畅建制村通硬化路413公里。实施国省干线、高速公路联络线与景区“最后一公里”通达工程。加快未改村农网改造，支持有条件的自供区自主实施改造。加大对扶贫开发重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级力度。到2020年，建制村通客班车、撤并村通硬化路比例达到100%。农村电网改造率达到100%。(责任部门：省交通运输厅、省发改委、省能源局等有关部门)

25、加强学前教育和职业教育设施建设。加快实施第二轮学前教育三年行动计划，新建、改扩建一批公办幼儿园，引导社会力量举办普惠性民办幼儿园，支持农村、贫困地区发展学前教育。到2020年，学前三年毛入学率提高到85%。实施卓越职业院校建设计划，支持中高等职业院校改善基本办学和实习实训条件，建设开放型公共技能实训基地，支持区域性、行业性公共实训中心建设。到2020年，建成20所卓越职业院校、40所卓越中职学校、130个职业院校生产性实习实训基地。(责任部门：省教育厅、省发改委等有关部门)

26、加快15分钟医疗服务圈建设。推进省市县三级区域医疗中心建设，全面建成覆盖全省的优质医疗资源的聚集群。依托部分实力强的三甲医院分别建设全省综合性医疗中心和专科性医疗中心，支持部分高水平的医院建设国家级区域医疗中心。在市州、部分县市建设市级区域医疗中心和重点县级综合医疗中心。积极推广“互联网+健康医疗”体系建设，支持疾病基因检测、专家远程医疗、大数据管理中心、互联网智慧药房等建设。到2020年，建设5-8个国家级、省级区域医疗中心、14个市级区域医疗中心、14-20个重点县级综合医疗中心达到三级医院水平。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，基本建成城乡居民15分钟医疗服务圈。(责任部门：省卫生计生委、省发改委、省科技厅等有关部门)

27、加强就业与社会保障基层服务平台建设。加快推进就业与社会保障基层服务平台硬软件配套设施及信息化建设，配套解决基层就业基础设施不完善、公共服务不配套等突出问题。每年争取支持5-10个县进入国家农民工返乡创业试点。省级重点支持试点县的创新创业公共服务平台或示范性项目，不断增强公共服务能力。(责任部门：省人力资源社会保障厅、省发改委等有关部门)

28、加强救灾减灾和社会治安防控网络建设。加快建设省救灾应急指挥中心、城乡应急避难场所、救灾物资储备库点，创建500个国省级综合减灾示范社区。加大公检法司、安全维稳等系统一线监管场所和技术平台建设力度，构筑社会治安防控网络。(责任部门：省民政厅、省公安厅、省司法厅、省发改委等有关部门)

29、加强养老服务设施建设。加快推进敬老院、福利院建设，重点为城乡特困老人、五保老人、低保家庭老人等失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。积极引导社会资本参与，加强老年人日间照料中心、社区小型养老服务机构、老年人活动中心等养老服务设施建设。到2020年，新增社会养老床位10万张，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的功能齐全、覆盖城乡的养老服务体系。(责任部门：省民政厅、省发改委等有关部门)

30、加强县级殡仪设施建设。实行生态安葬奖补政策，实现县级火化设施、公益性骨灰安放设施和其他殡仪服务设施全覆盖。到2020年，新建、改造殡仪馆84个，新建公益性骨灰安放设施90个，乡镇公益性集中治丧场所或公益性骨灰安放设施712个。(责任部门：省民政厅、省发改委等有关部门)

三、保障措施

31、强化组织领导。省直各有关部门要按照本行动计划针对有关短板制定实施方案或推进措施，加强协调服务、跟踪调度和督查考核，对纳入行动计划的重大项目，在规划、用地、环评、项目审批核准等前期工作和要素保障方面开辟绿色通道，主动帮助市县和项目单位解决困难，加快项目开工建设和实施进度。把补短板建设任务列入各级各有关部门考核范围，省发改委牵头建立组织协调、督促落实、协同监管工作机制。

32、强化项目支撑。补齐公共设施短板相关专项要与国家补短板工作方案及各领域实施方案充分衔接，要与省“十三五”专项规划充分衔接，明确目标、任务、实施进度和保障措施，充分调动各方面投入积极性。要依托重大项目库，按照“分级储备、逐级审核、逐步推进”的原则，做实做细短板领域政府投资三年滚动投资计划，做好与年度计划与五年规划的衔接，形成接续不断、滚动实施的项目储备机制，实现从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。按照“三个一批”(即谋划开发一批、发布对接一批、实施调度一批)的要求，切实抓好前期项目、新开工项目、在建项目、竣工项目的分类推进工作。

33、强化要素保障。加大政府投资力度，积极争取中央投资和专项建设基金，统筹使用各类财政性建设资金，形成政府投资合力。要积极引导社会资本投入，积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，推动政银企社合作对接，全面优化社会投资环境。要打通投融资渠道，畅通间接融资，扩大直接融资，大力创新投融资方式。要积极利用各类跨境资金，培育利用外资新领域。要深化投融资体制改革，深入推进投资审批制度改革，激发投资潜力与活力。

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