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深化环评改革,需要各级环保部门齐心协力、共同推进。在工作中,要注重依法有序推进改革,绝不能靠所谓“良性违法”来推动改革。要坚持法无授权不可为,一切改革都要于法有据,法律不保护违法的改革。对已出台的环评改革政策、要求要进行认真梳理,凡是与法律法规冲突的要全面清理。
改革是为了强化而不是弱化环评制度。陈吉宁部长强调,要通过改革,加大环评工作的力度,提高有效性,使环评工作更好成为环境管理制度中重要的、不可分割的组成部分。在各项环境管理制度中,环评制度具有基础性,环评工作是前沿性、引领性、战略性的一项工作。因此,环评队伍要进一步增强信心。
三、坚持科学、严谨、规范的态度,推动环评工作全面迈上新台阶
环评改革的方向和任务都已经明确,关键在于落实。为此,必须牢牢把握三个关键词,就是科学、严谨、规范。
第一,要坚持科学的态度。在相当程度上,环评是依赖于技术的一项管理制度。无论是工作机制的构建,技术体系的创新,还是规划环评的审查,项目环评的评估、审批,环评机构准入,等等,都要实事求是,一切从实际出发,尊重事物的客观性,务实工作。
第二,要坚持严谨的态度。严谨反映的是工作作风,归纳起来就是要认真。认真是成功之母。从小事做起,从一点一滴做起,才能聚沙成塔。对环评工作,认真是第一位的。一丝不苟、精益求精,是做好环评工作的准则。做事严谨,经得起检验,就必须把提高环评工作质量放到首要位置。
第三,要坚持规范的态度。环评是一项法律制度。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。实施好环评制度,关键在于规范。要通过健全工作机制、修订环评导则等方式进一步明晰环评的职责和边界所在,使环评更好地适应法治的要求。
今后一段时期,坚持科学、严谨、规范的态度推进环评改革,需要以新《环境影响评价法》宣贯为重点,继续深化环评法治建设;以制定实施“三线一单”为重点,着力推进区域国土空间环境评价;以强化成果应用为重点,推动战略和规划环评“落地”;以健全“三挂钩”机制为重点,严格项目环评管理;以创新机制手段为重点,加强事中事后监管;以提升履职能力为重点,强化队伍建设和技术支撑。
深化环评改革,必须全面落实从严治党要求,持之以恒抓好环评党建工作。全国环评队伍要深入开展“两学一做”学习教育,进一步坚定理想信念,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要着力抓好环评党风廉政建设,始终将其作为保底工程。要严格遵守中央八项规定精神,进一步转变作风,坚持锲而不舍、驰而不息,发扬钉钉子精神,持续提升素质能力和改进工作作风。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,也是实现环境质量总体改善的攻坚期。全国环评队伍要进一步坚定信心,上下团结一致、凝心聚力,推动环境影响评价工作全面跃上新台阶,为改善环境质量、推进生态文明建设贡献力量。
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