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环保措施忧中有喜

张道新指出，目前，国家和各地政府对制药行业的环保问题越来越重视。在废水、废气等排放方面，环保部制定了相关的标准，如2011年我国首个针对制药工业出台的环保标准——《制药工业水污染物排放标准》的实施，对污染物的排放限值要求更加严格。此外，各地区也都制定了相关的地方环保标准。

2015年1月1日新《环保法》开始执行，这一被称为“史上最严的环保法”，除了对环保的一些基本制度做出了规定，比如环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费、排污许可外，还明确了环境污染公共监测预警机制的责任主体应为各级人民政府。在新《环保法》实施后，其威慑力逐渐显现，特别是在一些原料药生产大省，由于环保问题“倒逼”制药企业停产的事件频频上演：

2015年5月，全国五大维生素C生产企业之一的山东鲁维制药有限公司，因环保问题被要求停产。而在更早的2014年4月，鲁抗医药控股一子公司因环保不达标被迫停止生产，所有生产设备均处于闲置状态。

2015年6月央视“经济半小时”曝出：作为全国最大的原料药产地，台州市近年打出组合拳治污，将2000多家化学原料药企业关到只剩125家，并且试行污水管架空中，排污口刷卡测量。

2016年11月，作为中国重要原料药生产基地之一的石家庄市，展开“利剑斩污行动”，要求全市所有制药企业全部停产，未经市政府批准不得复工生产。此次停产，涉及包括国内医药工业百强企业华北制药和石药集团等众多原料药生产企业。石家庄神威药业新闻中心相关人员表示，虽然该企业不涉及挥发性有机物产生的工序大概占所有工序的70%，但目前按要求也处于停产状态。

紧随石家庄“利剑斩污行动”之后，值得制药业关注的是， 2016年11月21日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)，提出规范有序发放排污许可证，严格落实企事业单位环境保护责任。《方案》旨在将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，衔接环评制度，整合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担。

2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起正式施行。自2015年1月1日新《环保法》实施起到2018年，越来越严格的环保政策犹如悬在制药行业头顶上的“达摩克利斯之剑”，倒逼制药行业积极应对。

“对于石家庄、北京市区的制药企业，现在都要求搬离市区，这也是政府为应对环保问题而采取的行动之一。”王学恭指出。张道新也谈及，我国一些原料药企业在因环保问题遭受诟病后，进行了项目的迁移。新疆、内蒙古等地广人稀的偏远腹地，成为原料药企业扎堆的地方。但随着时间的推移，这些区域居民也发出了控诉药企致污的声音。

虽然目前制药行业环保问题突出，但在张道新看来，最近几年，制药企业在技术改造、GMP达标方面都开展了大量工作，与改革开放初期的状况有了天壤之别。“目前，很多制药企业的环保意识都有所提升，在环保方面投入了大量资金，取得了一定成效。”据张道新介绍，科伦药业在新疆伊犁川宁的抗生素中间体项目，用于环保方面的投入超过18亿元。

健康网总经理吴惠芳也表示，我国制药企业的环保水平相较前几年已经有了很大进步。京津冀地区的制药企业经过近几年的环保改造，成效比较突出。特别是有的企业落户在新建的开发区，环保设施较为完备，环保处理能力都有所提高。

神威药业新闻中心有关人员也告诉记者，神威药业高度重视环境保护和节能减排。该企业早在上世纪90年代即投资上千万元建设污水处理系统。2009年，又投资5000多万元建造了第二个污水处理站，引入国际最先进的污水处理技术及设备。在烟尘控制方面，目前神威药业拥有水膜除尘设施3套，脱硫设施3套。此外，神威药业还积极推进节能降耗，开展锅炉房冷凝水回收、车间变频节电、循环水综合利用等技术改造项目，使社会效益和经济效益协调发展。

产品量价或受影响

“此次要求的停产对我们公司的影响并不大，因为集团目前产品库存仍能满足市场需求。” 神威药业新闻中心相关人士表示：神威药业其他地区的生产性子公司并未停产，加之尚有库存，所以停产对公司的产品销售并未产生太大影响，国内同类产品的市场价格也未因此波动。

在“利剑斩污行动”通知发布后，2016年11月21日，华北制药公告显示：“目前，公司主要产品均有一定规模备货，按相关单位停产至年底初步测算，制剂产品销售不受影响，不会对公司当期收入产生影响。原料药部分将影响公司当期利润5000万元左右。”

“当然，如果制药企业因环保问题长期停产或减产，势必将会对药品的价格和供应产生影响。”王学恭强调，原料药的可持续发展是影响药品供应的重要问题，原料药供不上，制剂产品随之也就供应不上。一般来说，哪个品种一旦停产，价格就会相应上涨。

延伸阅读：

面对“环保之痛” 药企该如何走出“利益漩涡”?

原标题：雾霾之下念紧制药环保“紧箍咒”

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