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“垃圾围城”之困

济南市环卫科研所所长高发车早已预见到了垃圾分类试点的不理想结果。早在2000年原建设部就公布过首批生活垃圾分类收集试点城市名单，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林成为首批试点的8个城市。10多年来，尽管各地都采取了一些措施，但垃圾分类工作大都举步维艰。“没有哪一家敢竖起大拇指来。”1月12日，高发车接受济南时报采访时将此称为“走的弯路”。

但“垃圾围城”难题正摆在了包括济南在内的全国多数城市面前。住建部的一项调查数据表明，全国已有三分之一以上的城市被垃圾包围，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。另有统计数据显示，全国600多座大中城市中，实际有2/3陷入垃圾的包围之中，且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。

此前济南市城管局公布的数据也显示，2000吨、2300吨、2800吨、3500吨、4000吨……这分别是济南2005年、2007年、2010年、2013年和2014年的垃圾日产量。10年来，济南的垃圾产出量以年均7%的速度增长，截至2014年已翻了一番。

去年10月，在济南市城管局联合济南大学召开的济南市垃圾分类课题专家论证会上，高发车给出的2015年最新数据是济南市日均产出的垃圾量已达到4740吨，其中市区和济阳县的3639吨生活垃圾全部运往位于济阳的第二垃圾处理厂焚烧发电厂及其配套的卫生填埋场，进行无害化处理，其中70%被用于焚烧发电。剩余的千余吨垃圾，则由章丘市、平阴县和商河县送往各自的垃圾填埋场进行填埋。

作为目前济南唯一一个可以使用的垃圾处理厂，第二垃圾处理厂已处于超负荷运转的状态。2015年9月，第二垃圾处理厂科技科的牛戈接受采访时曾称，当时其垃圾焚烧发电有4条500吨/日的生产线，日均处理垃圾2000吨，在提升了生产线能力的情况下每天能消化2400-2800吨，同时，填埋场设计日平均填埋规模867.5吨，其中生活垃圾562吨，目前实际日填埋生活垃圾1000-1500吨。

这个2010年投入使用的第二垃圾处理厂，曾被誉为当时全国一次性建设规模最大的垃圾焚烧发电项目，但在2012年同样位于济阳孙耿镇的济南第一生活垃圾处理厂超期服役封场之后，尤其在全市日产垃圾量逐年攀升的背景之下，该第二垃圾处理厂迅速在5年之内陷入了严重超负荷的境地，而它的唯一性则附带引发了多次“垃圾围城”之困。

2015年9月牛戈接受采访之时，正值济阳孙耿镇高庄村村民因垃圾污染治理费问题堵路第二垃圾处理厂维权的背景，当时市区400多万居民被每天产出3400吨的垃圾包围了6天。去年11月，黄河北104国道封闭施工，当时的一场雪又导致高速公路封闭，一度造成4000吨垃圾滞留市区无法外运。

消化跟不上增长的矛盾

1月11日的第二垃圾处理厂东侧，施工的车辆不时出入，施工公示牌显示那里将扩建一处垃圾填埋场。科技科牛戈也证实了这一点，除了该填埋场扩建之外，其垃圾焚烧发电也将新增一条750吨/日的生产线。

消化能力的提升远远赶不上垃圾产出的速度仍是不争的事实。1月12日，牛戈给出的最新数据显示，截至目前，第二垃圾处理厂的日垃圾处理量已达到4900至5200吨左右，日均近5000吨。而其现有的4条焚烧发电生产线超负荷运转的情况下仅可日均消化2600吨左右，剩余的2400多吨垃圾只能运往填埋场，而其现有填埋场的日均填埋规模设计仍保持在800吨左右。“处理能力能提升，但是会缩短填埋场的使用寿命，比方说设计能用20年的填埋场，现在能力增加了一倍，寿命也就缩短了一半。”此前接受采访时，牛戈表示。

1月12日，济南市城管局废弃物处理处高秋霞给的最新数据称，目前济南的垃圾年均增速已达8%至10%之间。在2013年、2014年，济南实行城乡环卫一体化之后，第二垃圾处理厂的日处理量暴增。牛戈也说，在垃圾量暴增和城乡环卫一体化的背景下，第二垃圾处理厂成了目前为止全市唯一一个在正常使用的垃圾焚烧和填埋所在。

提升全市垃圾消化能力迫在眉睫。2011年济南市委、市政府决定修建第三垃圾处理厂。厂址在长清区马山镇季家庄东贝山峪的一片山坳里，占地约1640亩。

济南市城管局设施建设管理处处长郝宝永在2014年曾向媒体透露过第三垃圾处理厂的规划建设情况，“(第三垃圾处理厂)一期填埋场工程，主要建设4个垃圾填埋库区、防渗系统、导排系统、渗滤液处理系统、场区道路、配套管理用房、场内绿化等工程，占地约520亩。高秋霞介绍，目前，第三垃圾处理厂的一期填埋场工程已经完工，二期焚烧发电厂还在建设当中，整体暂未投入使用。此前的媒体最新报道称，按照规划，该第三垃圾处理厂一期生活垃圾的日处理能力为1500吨，二期该能力将增至2000吨，预计2019年12月前全部建成投产。

原标题：破局垃圾围城：垃圾量10年翻倍处理厂“消化不良”

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