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(六)严格核与辐射安全监管。
全面落实国家核安全政策,建立国家核安全工作协调机制并有效运转,编制《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》。我国35台运行核电机组、19座民用研究堆保持良好安全运行业绩,21台在建机组建造质量受控;核燃料循环设施、铀矿冶设施、放射源和射线装置安全受控;辐射环境质量保持良好。依法查处17起核与辐射领域违法违规事件,约谈8家问题突出的单位。全国核基地与核设施辐射环境现状与调查评价专项任务基本完成。推动5省放射性废物处置场选址,完成150余个铀矿地质勘探遗留设施、水冶厂、尾矿库等退役整治。提高核与辐射监测应急能力,黑龙江、吉林、辽宁、山东等4省大力配合,圆满完成第四、五次朝核试验辐射环境安全风险应对任务。
(七)积极应对环境风险。
推进环境领域引发的社会风险防范与化解工作。开展垃圾焚烧发电行业专项执法检查,调度全国垃圾焚烧发电等项目建设情况,严格加强现有项目环境监管,审慎开展新建项目环评,指导地方依法推进项目建设。专门部署做好汛期环境安全保障工作,妥善应对自然灾害引发的环境事件。环境保护部直接调度处置突发环境事件60起,派工作组现场指导地方妥善处置常州外国语学校污染、218国道新疆伊犁州段柴油罐车泄漏等环境事件,有力维护了环境安全和群众合法权益。
(八)强化各项保障措施。
强化资金保障。配合财政部整合设立中央财政土壤污染防治专项资金,启动山水林田湖生态保护修复工程试点,建立“十三五”环保投资项目储备库,落实中央各类环境保护专项资金497亿元。提高中央本级综合保障能力,部门预算规模达到78.66亿元,为历年最高。
加强环保机构和人才队伍建设。水、大气、土壤环境管理机构调整到位,实现按环境要素设司。增设国家环境保护督察办公室和国家环境保护督察专员。推进事业单位分类改革,协助中央编办开展环境监测机构编制标准化建设。加强高层次人才选拔,评选第二批国家环境保护专业技术领军人才40名、青年拔尖人才78名。首次向全国环保系统13780人颁发长期从事环保工作纪念章。
全面推进科技支撑、国际合作、宣传教育等基础工作。国务院印发《关于开展第二次全国污染源普查的通知》。推进水体污染控制与治理科技重大专项,研发集成水污染治理和管理技术100余项,组织实施“大气污染成因与控制技术研究”等重点专项研究。积极推进生态环境大数据工程建设,发布总体方案和7个附件,在应急、环评、监测、执法、网站5个领域先行先试,数据资源整合和应用取得积极进展。积极推进绿色“一带一路”建设,“一带一路”环境技术交流与转移中心(深圳)揭牌成立。推动联合国环境规划署在联合国环境大会期间发布《绿水青山就是金山银山:中国生态文明战略与行动》报告。促成蒙特利尔议定书缔约方大会达成限控氢氟碳化物(HFCs)修正案,推动完成《关于汞的水俣公约》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》增列六溴环十二烷修正案和《名古屋遗传资源议定书》的国内批约工作。成功举办中国环境与发展国际合作委员会2016年年会。以“改善环境质量推动绿色发展”为主题开展“六˙五”环境日宣传活动,开通“环保部发布”官方微博微信公众号,改善环境宣传工作方式。
(九)扎实推进作风建设和党风廉政建设。
落实全面从严治党主体责任。制定《环境保护部党组落实全面从严治党主体责任实施办法》,组织起草《环境保护部落实〈中国共产党问责条例〉实施办法》《落实中央八项规定精神负面清单》。开展“学党章学党规守纪律”党风廉政教育月活动,从党组书记到处长层层签订全面从严治党责任书,邀请中央纪委机关等部门负责同志作专题辅导报告,开展党纪党规知识竞赛。扎实开展对6家部属单位的巡视工作,推动解决党的领导、党的建设和全面从严治党方面突出问题。强化监督执纪问责,加大谈话函询力度,给予党纪处分7人,移送司法机关处理1人,营造守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧的清正廉洁氛围。
深入开展“两学一做”学习教育。制定学习教育实施方案,部党组带头深入学习。我作专题辅导党课,对做“四讲四有”合格党员提出要求;150多名基层党组织书记登台讲党课。对44个直属党组织学习教育进行现场督导,确保学习教育任务落到实处。开展两次专题学习创新大讨论,请12名司处级干部与部领导和干部职工现场交流,培育党员干部求真、务实、开拓、担当的优良作风。每月调度机关各党支部学习教育情况,全面自查、重点抽查基层党组织“三会一课”记录,切实把严肃党内政治生活落到实处。
扎实推进巡视整改任务再深化。针对中央国家机关纪工委对环境保护部开展中央专项巡视整改专项检查提出的反馈意见,制定整改落实清单,立行立改、逐项落实。30项整改措施中,21项已经完成,9项长期整改措施取得阶段性成果。给予1名党员领导干部党内警告处分、对1个单位班子成员和3个单位主要负责人进行诫勉谈话。
加强基层党组织建设。部系统182个基层党组织已有167个提前完成党费收缴专项检查工作,占总数92%,确保及时、规范、足额交纳党费。坚持把党组织按期换届作为党建考核的硬指标,加强分类指导,部系统22个应换届基层党组织已有19个完成换届工作,占总数86%。基层党组织的凝聚力、向心力和活力有所增强。
这些成绩的取得,是党中央、国务院科学决策、正确领导的结果,是各地区各部门协调配合、大力支持的结果,是全国环保系统齐心协力、狠抓落实的结果。这里,我代表部党组和部领导班子向出席今天会议的各位代表、老领导们,以及环保系统广大干部职工表示衷心感谢!
三、全力做好2017年各项工作
2017年是党和国家事业发展中具有重大意义的一年,也是全面实施《“十三五”生态环境保护规划》的重要一年。我们要坚持以改善环境质量为核心,以召开第八次全国环境保护大会为契机,对打赢补齐环保短板攻坚战进行全面部署。以全面实施《“十三五”生态环境保护规划》为主线,细化落实各项工作任务和改革措施,务求取得实实在在的效果,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
“有智不如乘势”。做好环保工作,首先要明大势、掌大势,顺势而为,乘势而上。
一是科学把握中央关于经济社会发展的总体要求。今年要召开党的十九大,各项工作异常艰巨,圆满完成任务,营造安定和谐的良好局面,是十分光荣而又严肃的政治任务,是政治纪律和政治要求。党的十八届六中全会和中央经济工作会议对今年党和国家各项工作作出全面部署。我国经济发展进入新常态,经济内在系统正在发生一系列重大变化,这些变化正在重构我国经济发展的动力结构、产业结构、要素结构、增长模式。要用新发展理念统领环保工作全局,把适应把握引领经济发展新常态作为贯穿各项工作的大逻辑,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥环境保护对发展转型升级的引导、优化和促进作用,着力推动经济结构调整、发展方式转变、生产布局优化,提高发展的质量和效益。今年是供给侧结构性改革的深化之年,深入推进“三去一降一补”是重要任务。在去产能方面,要严格执行环保相关法律法规和标准,落实好企业达标排放行动,推动“小散乱污”企业整治;在补短板方面,要加大生态环境保护工作力度。要坚持底线思维,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,改善环境,守住底线,为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境。
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