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不过,再好的制度,也要人去执行,在我们的生活中,挂在墙上的制度数不胜数,但并不是每个制度都能得到执行。因此我想知道,这挂在墙上的“农村清洁工程”制度,在村子里能否得到执行呢?回家的第二天清晨,我迎着晨曦在自家院子里转悠,看见侄子和侄女在扫地,只见他们把垃圾装进一个标准的垃圾桶里,放置在墙角边。中午时分,两只垃圾桶就已经装满垃圾,见他们沿着门前的水泥路把垃圾桶送到村主干道边,那里放置着一个大型的垃圾桶,是用来集中就近几户人家的生活垃圾的。小侄子告诉我,这个大垃圾桶装满后,村里就有专门的垃圾转运车把垃圾运走,据说是运到一个垃圾处理场统一填埋或焚烧。
我突然记起,家里用的那两只小垃圾桶去年回家过年就已经存在,村干道边的大垃圾桶倒是没有见过,那时我在村委会办公楼边看到一个散发恶臭的大垃圾堆,或许就是来自各家各户的垃圾集中地,垃圾堆周边的糟糕环境直接激发我在本微信公众号里写了《朋友圈里展示最多的为何是“故乡的云”?》和《如何破解垃圾淹没农村青山绿水的难题?》两篇文章,以表达自己对农村垃圾蔓延的忧虑。我疾步再次来到村委会办公楼前,发现那个垃圾堆已经不见,原址上也伫立着一个大垃圾桶。村干道边增加一个大垃圾桶为何如此神奇?它对农村垃圾治理究竟意味着什么呢?我试图寻找其中的答案。
三、家乡垃圾治理的转机源于政府担当
带着疑问,我查阅了相关资料:事实上,家乡的“农村清洁工程”不是现在才开始的,早在2009年吉水县就下发过《关于大力推进农村垃圾无害化处理工作的意见》,详细规定了工作目标和任务,并对任务进行了详细分解,有县镇领导直接定点督办。但是,如我近几年回家的观察所见,农村垃圾并没有得到根本的治理,秘密就在这几只“垃圾桶”里。原来,2009年的《工作意见》中,强调农村垃圾处理的资金筹措机制是“政府补助、农民自助、部门扶助、社会赞助”,垃圾处理原则是“谁受益、谁负担”和“污染者付费”,垃圾处理针对不同情况采用“户收集、村填埋”和“村收集、镇填埋”两种模式,而始于2015年的这次“农村清洁工程”实施中,是采用统一的“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式,这两种模式对农村垃圾治理的认识完全不同:
一是体现在费用分摊上。按照2009年的做法,垃圾处理费用主要由农户自己承担,称为“农民自助”,政府只给“补助”,部门(具体什么部门不知道)也只“扶助”,如果有可能,弄些社会“赞助”。我们知道,不管“补助”、“扶助”,还是“赞助”,不仅量的大小不确定,而且也不具有持续性,而垃圾处理却是天天都需要投入,这个费用要农户“自助”,对于欠发达地区的农户来说,肯定是个不小的负担,甚至根本没有这个能力来承担;2015年的“农村清洁工程”改变了这种做法,农户只需按人头每人每月出资2元,同时负责自家的垃圾分类即可,其余的收集、转运、处理由村、镇、县级政府来完成,大大减轻了农户的负担。据报道,吉水县2015年共购置垃圾中转车29辆,建垃圾中转站21个,配发大垃圾桶5198只、农户“两桶”94000套,选聘保洁员2020名,配置保洁员工具1844套。试想,这些设施及人工的费用如果分摊到农户身上,农户还有清理垃圾的能力和积极性吗?所以我们看到,2015年之前,农户只能把从自家的垃圾送到村委会边的垃圾堆里,就再也没有能力和积极性把它从村里送至它该去的地方了!
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