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国家发改委、农业部印发《全国农村沼气发展“十三五”规划》(全文)

2017-02-13 11:52来源:北极星环保网关键词:沼气发电有机生活垃圾生物质发电收藏点赞

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二、 “十三五”农村沼气发展机遇与挑战

在充分肯定农村沼气发展取得巨大成就的同时,也要清楚地看到,农村沼气的定位、工作思路和发展模式始于 2003  年的沼气建设政策体系框架,长期的实践积累了丰富的经验,同时也有不少教训。“十三五”时期是农业发展方式的加快转变期,农业现代化的快速发展期,新型城镇化建设的加速推进期,农村沼气发展面临的形势和环境将持续发生重要变化,对农村沼气事业提出了新的更高的要求。

(一)发展机遇

1、生态文明建设对农村沼气事业发展提出了新任务

生态文明建设已纳入到“五位一体”国家总体战略布局,农村生态文明建设的任务也更加重要,农村生态环境向清洁化转变的要求也更加迫切。随着农业集约化程度提高和规模化种养业的快速发展,畜禽粪便随意堆弃、秸秆就地废弃焚烧等问题越来越突出,对大气、土壤和水等生产生活环境造成破坏,导致农业面源污染日趋严重。据测算,全国每年产生农作物秸秆  10.4 亿吨,可收集资源量约 9 亿吨,尚有 1.8 亿吨的秸秆未得到有效利用,多数被田间就地焚烧;规模化畜禽养殖场每年产生畜禽粪污 20.5 亿吨,仍有  56%未得到有效利用。农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账,而且要逐步还旧账,要打好农业面源污染治理攻坚战,力争到 2020  年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制,实现“一控两减三基本”的目标任务。据测算,建设 1 处 5000 立方米池容的规模化大型沼气工程,每年可消纳 3  万吨粪便或 0.6 万吨干秸秆,可减少 COD 排放 1500 吨或颗粒物排放 90  吨。因此,发展农村沼气,能够有效处理农业农村废弃物、减少温室气体排放和雾霾产生、改善农村环境“脏、乱、差”状况等,留住绿水青山。

2、农业供给侧改革对农村沼气事业发展提出了新要求

农业供给侧结构性改革的关键是“提质增效转方式、稳粮增收可持续”。为市场提供更多优质安全的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”和“茶盒子”等农产品,是农业供给侧结构性改革的重要任务。目前全国大田作物播种面积  24.82 亿亩,亩均化肥施用量 21.9 千克,远高于世界平均水平(每亩 8 千克),是美国的 2.6 倍,欧盟的 2.5 倍。果树亩均化肥用量 73.4  千克,是美国的 6 倍、欧盟的 7 倍;蔬菜亩均化肥用量 46.7 千克,比美国高 29.7 千克、比欧盟高 31.4  千克。化肥的过量使用,增加了生产成本,在一些地区导致了土壤板结、地力下降、土壤和水体污染等问题。沼肥富含氮磷钾、微量元素、氨基酸等,可以替代或部分替代大田作物和果(菜、茶)园化肥施用,能够显著改善产地生态环境,生产包括大田作物、水果蔬菜茶叶在内的优质农产品,提升产品品质,有效满足人们对优质农产品日益增长的旺盛需求。据测算,建设  1 处日产 500 立方米沼气的规模化沼气工程,每年可生产沼肥 1000 吨,按氮素折算可减施 43 吨化肥,沼液作为生物农药长期施用可减施化学农药  20%以上。因此,发展农村沼气能够实现化肥、农药减量,推动优质绿色农产品生产,保障食品安全。


3、国家能源革命对农村沼气事业发展注入了新动力

我国能源生产供应结构不合理、总体缺口较大。2015 年,全国能源消费总量 43 亿吨标准煤,其中煤炭消费量占比为 64%,比重过高;天然气净进口量  621 亿立方米,对外依存度 32.1%。能源生产和消费要立足国内多元供应保安全,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。我国在 G20  峰会和巴黎峰会做出承诺,到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重提高到 20%左右。据测算,建设 1 处日产 1 万立方米的生物天然气工程,年可产生物天然气  365 万立方米,可替代 4343 吨标准煤。据统计,全国每年可用于沼气生产的农业废弃物资源总量约 14.04 亿吨,可产生物天然气 736 亿立方米,可替代约  8760 万吨标准煤。因此,发展农村沼气,可降低煤炭消费比重、填补天然气缺口,进一步优化能源供应结构。

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