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《厦门市环境保护十三五规划》印发(全文)

2017-02-16 11:06来源:北极星环保网关键词:环境保护环境质量生态文明建设收藏点赞

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(一)加强环境执法队伍建设

有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量,有效进行环境监管和行政执法。建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,进一步加强环保重点乡镇(街道)环境监管执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业聚集区(火炬高新区)配备必要的环境监管人员。大力提高环境监管队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。建立定期培训机制,通过培训、案例评查、技能评测、专业进修、实习演练等全面提升环保人才素质。

全面实施网格化环保监管,建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系,形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局,不留死角、不存盲区,及时发现并查处环境违法行为,着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题,积极推进美丽厦门建设。

(二)提高环境监测能力

建立覆盖所有污染源(包括工业点源、农业面源、交通移动源等)的全要素(大气、土壤、地表水、地下水和海洋等)监测体系。实现环境监测统一规划、统一管理、统一标准、统一信息发布。充分利用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术,通过感知化、流程化、智慧化的手段,形成环境立体感知、上下协同的环境监测网络。

(三)提升污染源与总量减排监管水平

进一步完善污染源自动监控系统,逐步扩大监控项目和范围,除继续对化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物实施监控外,对烟粉尘、挥发性有机物、企业用水、用电等同时实施实时监控。在涉及重金属等环境风险较大的行业推行污染源自动监控,实现对特征污染物的实时监控与监督。

推进市、区固体废物管理机构标准化建设,加强对危险废物经营持证单位过程监督,强化执法检查,确保环境安全。着力加强移动执法系统建设,建立移动执法数据平台,推进环保执法规范化、现代化、信息化,提高现场执法效率。

(四)增强环境预警与应急能力

组织开展环境风险源的调查和评估,全面掌握环境风险隐患企业情况,建立辖区环境风险源数据库。加强重金属、持久性有机物、危险废物、医疗废物、工业固体废物、挥发性有机物、污泥、电子废弃物等处理处置的监管能力建设。定期开展废弃化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃物处理处置领域的环境监察执法。

完善厦门市突发环境应急机构指挥系统,配备高性能应急防护、监测、调查、处置、通信、救援等应急响应装备,环境应急能力建设水平达到地市级一级标准。加强环境应急救援队伍建设,建立应急专家库和案例库。鼓励社会资源参与有偿应急服务,建立常态化训练与管理机制。建立健全环保部门与其他相关部门间的环境应急联动机制,使政府相关部门互通信息、共享资源、交流经验、优势互补,提高突发环境事件防范和处置能力。

(五)提升环境科技能力

改善科研基础条件,建设一批重点实验室,增强环境监管的科技支撑能力。完善环境调查评估、监测预警、风险防范等环境管理技术体系。加强环境与健康科学研究、基础调查、能力建设、制度构建。开展污染物扩散、输送机理及预报技术研究。开展环境与健康监测、调查和风险评估,掌握区域、流域主要环境污染健康影响、环境健康高风险源分布及人群暴露途径基本情况,及时、动态掌握发展趋势。开展污染源减排技术指标体系和方法学研究、重点行业多污染物协同控制机制及技术方案研究。构建主要工业源、农村面源和无组织源的排放监管技术体系。围绕重点工程需求,强化政策驱动,大力推动以污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复为重点的装备制造业发展,研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。

加强统筹协作,搭建区域环境合作平台,加强“闽南地区”和“厦金区域”周边城市的环保交流与合作,建立区域环境合作长效机制。积极参加国际环境公约和相关项目合作,引进和消化境外先进技术和管理经验,提高厦门市环保技术、装备和管理水平。

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