如何正确履职避免被问责？——关于户县环保局班子集体被免职的思考

编者按

据媒体报道,2月8日晚,针对西安电视台《问政现场》曝光的户县11个环保问题和热线电话接听的5个问题，时任户县环保局局长的回答遭到质疑。2月10日,西安市环保局免去户县环保局领导班子职务，引发社会争议。如何才能尽职履责？如何使问责更科学？本报今日刊登部分来稿，希望引发思考。

追责科学吗?

追责科学吗?

环保职责需要进一步细化

环保工作没做好，首先要看地方政府的领导责任是否落实，也要看其他部门的环保责任是否落实，这样才能把问责的板子打实。

◆李国军

（辽宁省环保厅）

这次户县曝光的环境问题涉及政府多个层面、多个部门。环保工作没做好，不应仅盯着环保部门找问题，而应对照职责分工全面找，既要看地方政府的领导责任是否落实，也要看其他部门的环保责任是否落实，这样才能把问责的板子打实。只有打实了，问责的板子才能打到位，打出动力。

当前，生态环境保护进入攻坚克难的关键阶段，需要各级撸起袖子加油干，重点解决好3个问题。

首先，要牢固树立绿色发展理念，并转化为地方政府抓经济社会发展的自觉行动。地方党政机关要站在全局的高度，认识生态文明建设和环境保护的重大意义。在决策部署地区经济社会发展时，把经济发展与生态环境统筹考虑。发展经济要优先保护生态环境，同时要重点解决突出的生态环境问题。要坚持底线思维，把环境保护作为开展工作的前提、推进工作的底线，任何时候都不要触碰，过线了就要受惩罚。

其次，尽快推动主体责任细化具体化。现有的法律法规对统管部门与分管部门之间的关系以及职责权限的划分还不够详尽，部分职责界定不清晰、不明确，在实际工作中容易出现职能交叉和空白。各地重点应在现有法律法规的基础上，把责任主体的环保职责进一步细化具体化，确保可操作性。当前，应结合各地生态环境风险防控、重大环境问题具体处理、日常督查检查落实及工作开展和责任落实情况掌握等方面，细化责任归属，对责任主体的责任进行进一步的充实完善。只有这样，才能把工作落到实处，责任压到实处，出了问题板子也能打到实处。

第三，要彻底纠正“环境保护的事就是环保部门的事”的片面认识。履行环境保护职责，地方政府是责任主体，环保部门负责统一监管，具体落实上由有关部门分工负责，职责划分非常明确清晰。保护环境并不是环保部门一家之事，只有在地方各级党委政府的带动下，相关部门齐抓共管，形成合力，才能共同推动环境保护事业健康发展。当前，各级政府在加大向公众宣传的同时，重点在具体的工作中，严格按职责分工来部署推进。环保部门要履行好统一监管职责，发挥好地方党委、政府参谋助手的作用，对于自身职责范围内的工作要积极主动推进，尽心尽力干好。对于反映到环保部门、需要政府或者其他部门处理解决的难点问题，要及时向政府汇报，向有关部门反馈，共同解决好。

追责要以事实为依据

回答问题和干实际工作有着一定的区别。如果不加以区分，追责起来一刀切，会损害整个班子形象，也会伤害环保人的心。

◆李典才

（广西贵港环保局）

电视问政是一种舆论监督，是一件好事，但回答问题和干实际工作有着一定的区别。如果不加以区分，追责起来一刀切，会损害整个班子形象，也会伤害环保人的心。

班子为一个整体，代表着全局。班子负有带领全局人员完成上级交给各项工作任务的责任，如果整个班子全部被免职，在环保系统内部和外单位都会造成极大影响。这个影响，要想挽回，需要几代班子成员的共同努力。

环保工作经常白加黑，五加二；只要有群众对污染投诉，环保人员都是第一时间到达现场调查处理。干了活，还要挨处理，身累心也累，工作难免会受到影响。正如新任户县环保局局长所说：“同事流着泪加班，我关上门也悄悄哭了，这正是他们日常工作的真实写照。”

对此，笔者提出以下3点建议。

追责要以事实为依据。电视问政是督政的一种形式，领导的回答现场群众不满意，既有群众期望值过高的原因，也可能有个人语言表达能力不强、应对媒体能力不足的原因。但语言代表不了行动，关键是看这个班子是否布置了污染排查及整治工作，是否发现了污染源，是否协调相关部门一同治污，是否及时将污染整治工作进展报告上级领导机关。如果他们都做了工作，但仍没有达到预期的效果，是可以理解的。应该以事实说话。

追责要以班子分工为依据。局班子成员都有明确的分工，每位成员都依据分工进行履责。局长、副局长具体分管业务工作，纪检组长一般不分管具体业务。因此，追责起来就要区别对待，不能一刀切。应根据履职情况进行追责，如果是失职渎职，造成影响的，应从重从严处理；没有分管具体工作的，则应从轻处理。

追责要以部门环保职责为依据。每个地市建立环境保护委员会，每个部门都有相应的环保职责。追责时必须依照所担负的责任进行，才是合情合理。环境污染问题不是一个部门的事，需要相关部门齐心协力才能形成整治合力。如养鸭污水直排、垃圾焚烧、扬尘污染治理和噪声污染治理问题，都有职责分工，不能把所有污染治理的责任都推到环保部门。应该就事论事，以环境保护委员会的职责分工来进行环保追责。