如何正确履职避免被问责？——关于户县环保局班子集体被免职的思考

去年以来，从中央到省里，环保督察力度空前，亮出了牙齿，督出了威慑。环保问责，已成为当前环境保护工作中的“热词”。作为基层环保队伍的一员，如何正确履职，避免被约谈、问责？笔者认为应做到以下两点。

一是对身系何职应心中有数。环境保护工作涉及方方面面，既有工业企业污染防治，也有区域、流域、城镇、农村环境整治和生活污水、垃圾收集处理处置；既涉及产业政策调整、落后生产工艺和产能淘汰，也涉及道路交通尾气、建筑施工扬尘管理以及生态文明建设等，可谓“上管天，下管地，中间管大气”。

这些责任由环保部门独家承担显然难以胜任。对此，《环境保护法》在明确环保部门“对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理”的同时，规定有关部门“依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理”，并对发改、经信、农业、住建、水利、国土、林业、公安、交通等部门应承担的环境保护职责作了进一步的界定。

此外，各地结合实际出台的环境保护“一岗双责”“党政同责”等法规规章，也对环境保护行政主管部门及其他各部门应承担的环境保护责任和义务作了进一步的细化。

因此，环保部门应根据有关法律法规以及上级主管部门相关规定，全面理清自身应承担的环境保护责任，做到心中有数，不推脱不争抢。守位不缺位，到位不越位。依法履职，守土有责。同时，依法行使法律法规赋予的“统一监督管理”权力，对与环境保护有关但依法属于其他部门职责而其他部门未履行到位的问题，不能以“非己之责”为由一推了之，而应及时书面函告、督促或提请当地党委、政府及其监察、效能部门督促相关部门及时履行相关职责。

二是对如何履职应心中有数。当前，环保工作千头万绪，无不需要投入大量的人力、物力和精力。这就需要环保部门及相关责任人员在摸清辖区环境问题的基础上，科学统筹、重点突出、合理调度，才能切实高效地解决各项环保问题。

应不断创新并完善网格化监管、河长制等环境管理新机制，并充分调动相关人员的主观能动性，利用互联网、环保大数据、卫星遥感、无人机监测等新技术，全面、彻底摸清辖区存在的各种环境问题和隐患，并根据问题的轻重缓急建立环保问题清单、责任清单。应以问题为导向，以改善环境质量为目标，以协调解决群众反复投诉的热点难点问题为突破口，采取“挂图作战”“责任到人”“限期销号”“节点倒逼”等方式，逐一明确各项环保问题责任人、整改具体任务、整改时间节点和完成期限，科学统筹、合理调度、动真碰硬，确保在规定的时限内全面落实各项环保问题的整改。

总之，知职才能履责，有为才会有位。当前形势下，环保人惟有保持高度敏感，撸起袖子加油干，兢兢业业、严防死守，切实为环境质量的改善做出应有贡献，才能得到群众的认可，才能避免被约谈、问责的不利后果。

强化日常监督和问责

彻底解决群众身边环境问题还要靠制度建设，建立长效机制。要畅通民声渠道，顺应民声，强化日常监督和问责。

◆刘四建

（北京丰台环保局）

治理环境污染，仅靠环保部门的力量是远远不够的，也是难担其责的。做好环保工作，需要全社会共同努力，共同担当。没有旁观者，没有局外人。

户县环保局没有履行职责，领导班子被问责、免职，无可厚非。但也应客观看到，当前环境问题凸显，环保部门现有监管能力不足，工作常常是疲于应付、堵窟窿的时候多。面对日益严峻的环境形势，在服务于区域社会经济发展中，环保局长也有难言之痛。

“十年树木，百年树人”。处理一个干部是分分钟的事，但培养一个领导干部需要几十年时间。县级环保部门是环境监管工作的主战场，直接面对企事业单位，承担着繁重的日常执法检查任务。责任重大、工作具体。要多加强指导，及时指出工作中的不足，督促改正。要用好“四种形态”治“未病”，而不应等到“养痈成患”后求全责备。近年来，环保一线执法人员受到处分的案例不少。对基层一线执法人员，不能只派任务加担子，更应该关心他们的成长进步，要“多其严而少其责”，希望户县环保局班子被免职的事件今后不再发生。

“受赏无德，受罪无怨，当也。”电视问政中涉及的环境问题，有些并非环保部门主责，但百姓不知情，有些主管领导也不清楚。出现了问题，把矛头全部指向环保局。在这种现实情况下，面对众人诘问，环保局长有口难辩也是实情。环境监管职责不清，也是这次中央环保督察中曝露出来的问题。借此契机，环保部门要协助政府尽快建立环境监管责任清单，做到事事有人管，责任有人扛，杜绝推诿扯皮，形成干好工作是本职、没有履职是失职的良好风气。当前在全国推行的“河长制”就是落实主体责任的一个良好开端。

电视问政是政府监督的一种形式，能够短时间内迅速有力推动问题解决。但这只能治标不能治本，彻底解决群众身边环境问题还要靠制度建设，建立长效机制，要畅通民声渠道。要顺应民声，强化日常监督和问责。