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3.补充耕地计划
按照“占优补优、占水田补水田、占水浇地补水浇地”的原则,拟在耕地储备指标中补充质量相当、类型相同的耕地,即补充国家利用等级5等的耕地0.8013公顷(12.0195亩),以落实项目的耕地补充方案。严格按照省国土资源厅《广东省国土资源厅转发国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(粤国土资耕报发〔2014〕138号)的规定,要求项目建设单位足额缴纳耕地开垦费,向其他地方购买质量、数量相当的耕地储备指标落实占补平衡,若购买耕地储备指标质量、类型无法与占用的耕地质量、类型相同的,将按照粤国土资耕报发〔2014〕138号的规定,要求建设单位依据占优补优、占水田补水田、占水浇地补水浇地要求修订后的耕地开垦费标准缴纳改造资金,在3年内完成整治改造工作。同时,对拟占用的耕地也做好耕地耕作层土壤剥离再利用计划,充分利用调入地块占用耕地的耕地耕作层土壤,有效提高补充耕地的质量,实现耕地耕地占补数量和质量的平衡。
对于补充的耕地地块应做好管护措施:
(1)充分调动农民耕作积极性,根据补充地块的实际情况,合理安排耕作计划,防止丢荒;
(2)加强耕地保护动态监测和执法,防止补充地块被非法占用;
(3)加强补充地块的质量建设,进一步完善补充地块的农田基础建设,加强土壤肥力建设,逐步提高补充地块质量。
六、规划修改对土地利用总体规划实施影响的评价
(一)对农用地的影响
1.耕地与基本农田
严格保护耕地是《潮阳区土地利用总体规划(2010-2020年)》的核心和主要用地方针。在规划期内,潮阳区将加强土地用途管制,科学、合理地安排各类用地,严格控制非农建设占用耕地,建设集中连片的高标准基本农田,加强耕地后备资源的开发,严格落实耕地占补平衡,确保至2020年全区的耕地保有量不少于18347公顷,基本农田保护总面积不少于17256公顷。
汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂已列入广东省重点建设前期预备项目。本项目拟占用耕地0.8013公顷,调出规划地块新增耕地1.9414公顷。耕地总体增加了1.1401公顷,因此,本项目调整有利于潮阳区对耕地的保护。
2.林地
汕头市潮阳区生活垃圾焚烧发电厂项目拟使用林地5.6758公顷,林地的调整面积不大,对全区的林地影响较小。项目用地单位将按规定程序向林业主管部门申办林地使用手续,并委托省林业局林业调查规划院对林地补偿实施异地造林进行规划。
本项目拟使用的林地大部分为未成林造林地,树种简单,且远离潮阳区中心城区,生态作用不是很高。除林地占补平衡外,项目厂区防护隔离带和绿化带建设也会保留较大面积的林地,因此,本项目对林地的影响较小。
(二)对建设用地的影响
本项目中使用的6.7448公顷土地不属于规划城乡建设用地,规划修改后,将项目用地6.7448公顷土地规划为城乡建设用地,并从谷饶镇调出规划城乡建设用地6.7448公顷。因此,规划修改后全区的建设用地总规模及城乡建设用地规模保持不变。项目新增的建设用地不突破原土地利用总体规划确定的建设用地规模,规划修改对《潮阳区土地利用总体规划(2010-2020年)》中的建设用地总规模和城乡建设用地规模不会产生影响。
本项目的选址方案充分考虑了当地资源状况和项目性质特点,并经过多方论证,并充分考虑各方面的影响因素,项目设计方案坚持“因地制宜、合理用地”的原则,以“节约集约用地”作为指导思想,严格控制项目的用地规模。项目用地规模较为合理,项目所在场地周边无其他工业、民用设施,无需拆迁,对现状建设用地没有影响。
(三)对其他土地的影响
根据《潮阳区土地利用总体规划(2010-2020年)》,至规划期末,潮阳区的其他土地面积为4616.78公顷,本项目没有占
用规划其他土地,因此对规划的实施没有影响。
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