《江苏省“十三五”战略性新兴产业发展规划》（全文）-第12页-北极星固废网

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五、实施保障

(一)加强统筹协调。

充分发挥省推进战略性新兴产业发展工作领导小组的作用，统筹重大战略研究，协调解决重大问题，指导推动本规划的实施。领导小组办公室要加强日常组织、协调、督查、调度和推进工作。领导小组成员单位和相关部门根据职责分工密切配合，编制实施各产业发展推进方案，制订年度工作计划，细化任务落实，共同推进战略性新兴产业发展。健全省战略性新兴产业专家咨询委员会，进一步完善科学决策机制。各地要结合本地实际，做好与本规划提出的发展思路和主要目标的衔接，研究制定实施方案，因地制宜、合理定位、科学组织实施，加强评估督查与绩效评价，确保规划各项任务落到实处。

(二)加大财税支持。

加大对战略性新兴产业重点领域创新的财政资金投入力度，继续设立并发挥好省级战略性新兴产业发展专项资金作用，重点支持战略性新兴产业发展的重要环节、关键技术、示范工程以及公共服务平台建设。扩大有偿资金使用规模，成立江苏省战略性新兴产业发展投资基金，发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资本和金融资本支持战略性新兴产业发展。江苏省政府投资基金、新兴产业投资基金、工业和信息产业投资基金等对战略性新兴产业重点领域符合条件的项目优先列入投资计划。综合运用股权投资、贷款贴息、事前审核事后补助等方式，建立无偿与有偿并行、事前与事后结合的多元化投入机制。全面落实国家支持战略性新兴产业的相关税收优惠政策，加大政府采购大数据和云计算等新技术、新产品力度，探索建立首台套重大装备首购首用运行新机制。

(三)拓宽融资渠道。

加快构建多层次资本市场和投融资体系，拓宽战略性新兴产业的融资渠道。鼓励发展天使投资和创业投资，积极开展互联网股权众筹融资试点，为中小企业尤其是科技型初创企业拓展股权融资渠道。支持有条件的战略性新兴产业企业到主板、创业板上市融资，或到“新三板”、江苏股权交易中心挂牌交易，鼓励符合条件的企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据等实现直接融资。鼓励银行机构组建战略性新兴产业金融服务专营机构，建立相应的客户准入标准和授信审批机制，对战略性新兴产业项目优先给予信贷支持。积极发挥知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等在战略性新兴产业领域的融资作用。健全科技金融风险分担机制，大力发展以“首投”“首贷”“首保”为重点的多渠道科技投融资体系。

(四)优化发展环境。

主动适应新经济变革，推动政府简政放权，最大限度取消、下放行政审批事项，深化适应新业态、新模式、新产业发展的商事制度改革，减少对企业生产经营和投资活动的干预，发挥好各级政务服务中心的作用，优化服务流程，方便企业办事，推进创新创业。放宽市场准入，破除民间资本依法进入相关战略重点领域的各种壁垒。完善激发创新的利益导向机制，建立与创新创业相适应的科技研发、成果转移转化和评价机制，加快推进科技成果使用处置和收益管理办法改革，进一步完善科技人员股权和分红激励措施，开展实施股权激励和科技成果转化奖励试点。强化知识产权创造和运用，加强重点领域关键环节专利导航，开展知识产权资源布局试点，实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权服务附加值。推进社会信用体系建设，探索应用信用手段加强事中事后监管，引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序，形成公平有序的竞争环境。

(五)强化监测评估。

进一步完善战略性新兴产业统计指标体系、监测体系和评价制度，合理界定统计范围，科学统计产业发展数据，明确各有关部门统计任务，健全信息共享机制，全面科学反映战略性新兴产业发展情况和发展态势，定期向社会发布战略性新兴产业行业产能规模、产能利用率及生产、技术、市场发展动向等信息，加强对产业发展的预警与引导。注重行业发展前瞻性研究，制定战略性新兴产业发展指南，引导战略性新兴产业有序发展。加强对规划执行情况的跟踪评价，组织第三方对规划执行情况进行评估，及时研究解决规划实施中出现的新情况、新问题，完善规划动态调整机制，增强规划实施效果。将战略性新兴产业发展纳入政府目标管理考核体系，作为衡量各级、各部门科学发展实绩的重要内容，进一步完善考评机制，健全规划实施的责任机制，切实加强规划任务的分解落实，加强督促检查和考核评价，确保各项工作部署落到实处。

附件 “十三五”战略性新兴产业重点专项工程（节能环保相关项目）