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2006-2015年我国经营许可证数量统计变化
虽然危废产生量、危废经营许可证数量和核准危废处理能力保持了较高速度的增长,但危废行业仍存在着一些问题,成为行业发展的壁垒。
危废产生量统计数据存在争议
实际上,我国每年危废产生量的统计数据存在较大争议。有一种观点认为,我国危废产生量远远超过官方统计的数据,大量的危废没有纳入环境统计年鉴的统计口径。相较而言,发达国家在危废治理方面起步早,政策和监管较我国更为完善,因此危废的统计也更加准确科学。
以2014年为例,美国、日本、英国、挪威、瑞士等国的危废固废占比都高于5%,韩国的危废固废占比也有4%。而2014年我国危废固废占比仅为1.1%,远低于发达国家水平。以工业废物为例,若危废固废占比达到3%,当年我国危废实际产生量将超过1亿吨,因此,有近7000万吨的危废没有纳入统计口径。
危废产生量与实际处理规模不均衡
目前,国内工业危废产生量大部分集中在东部、西北部工业化地区。据环保部发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》(以下简称《年报》)显示,2016年,全国共有246个大、中城市向社会发布了2015年固体废物污染环境防治信息。此次发布信息的大、中城市工业危险废物产生量为2801.8万吨,同比增长15%。其中,综合利用量1372.7万吨,处置量1254.3万吨,贮存量216.7万吨。
根据《年报》显示,2015年工业危废产生量排在前三位的省份分别是山东、湖南和江苏,经营许可证数量排在前三的省份分别是江苏、湖南和广东,但是危废持证单位实际经营规模排在前三位的省份是江西、山东和广东。在危废产生量排名前三的省份,仅山东省的工业危废产生量和实际处理规模基本相匹配,这也说明了山东省的工业危废综合利用率较高,地区之间危废综合利用率差异较大。
2015年各省(区、市)大、中城市工业危废产生情况统计
2015年各省(区、市)危废经营许可证数量统计
2015年各省(区、市)危废持证单位实际经营规模(单位:万吨)
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