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(二)危废处置能力不足
由于我国危废处置能力和产生量严重不匹配,80%的危废可能通过非法途径流失在环境中,也有部分被没有危废经营许可资质的企业接收、消纳。由于企业无证经营,游离在有效监管之外,很难估量其对环境造成的影响和危害。
(三)环境监管不到位
目前,我国大多数地市环境监管部门只设在市、县两级,乡镇(街道办)以下暂未设置环境监管岗位。同时,部分地区环保部门未将危险废物纳入日常监测监控,个别建设项目未将危险废物的产生贮存、转移和自行利用处置等作为重点进行环境影响评价,仍存在重废水、废气,轻危险废物的问题,存在监管漏洞。
(四)危险废物危害宣传不足,部分民众监督守法意识淡薄
我国尚未建立危险废物产生源、种类、危害、规范处置等科普宣传。部分群众对危险废物危害性认知不清,易受违法企业或掮客欺骗及利益驱使,轻易参与到危险废物非法跨界转移、倾倒事件中。
二、对策和建议
(一)加强协作联动,严厉打击环境违法行为
加强与交通、公安、检察等相关部门协作联动,将违法企业纳入环保领域违法失信名单,实行公开曝光,开展联合惩戒。通过电子信息系统,与交通部门危险货物运输管理系统实现转移过程监管。对已出现的违法案件,从严、从快、从重追究相关企业和人员的责任,研究持许可证企业在案件查处期间,暂扣许可证,宣判后依法吊销许可证,切实加大对危险废物违法行为的惩治和震慑力度。
(二)鼓励现有持证经营企业通过改扩建及充分利用现有资源等方式,增加现有危废处置能力
合理调配现有危废利用处置资源的配置和布局,推进区域协同处置,实现处置资源利用率最大化。同时,挖掘利用被闲置的处置资源,利用产废单位自建的处置设施处置相关危废,部分危废可作为生产原料和副产品。如金属表面处理企业可回收利用高品质废酸、钢铁企业可把含有重金属的灰渣、废金属包装桶作为原料回炉熔炼。另外,充分利用现有社会资源,如联合水泥生产企业利用水泥窑协同处置危废,生产水泥产品。利用化工生产企业高压汽化炉协同处置危险废物,联产合成氨及下延产品等。
(三)强化环境监管,落实主体责任
首先,严格执行危险废物管理和其它环境风险防范的有关制度,实施全过程环境监管措施。将危险废物纳入环保日常监管、监测,定期组织开展专项执法检查,强化对易发案危废行业、种类的监管。期次,落实产废企业的主体责任,明确其对产生的危险废物委托之后,在运输、利用、处置等任何过程发生污染问题,都应当对其造成的环境损害结果承担共同责任,以强化关联方的相互监督责任。
(四)强化环保宣传教育,提高全民环境意识
充分利用各类媒体向广大群众集中加强新《环保法》和危险废物相关法律法规的宣传教育力度,营造全社会高度关注、广泛支持的良好氛围。注重发挥环保12369热线作用,强化群众监督,对如实举报重、特大危险废物非法转移事件的,给予相应奖励。
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